Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 24 марта 2021 года №33а-1312/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-1312/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Савченко Е.А.
судей: Старкова Ю.Г., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 24 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к главному государственному инспектору Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по пожарному надзору Юрчику Р. В., отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании предписания незаконным,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2019 года,
заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения представителя Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Кравец Т.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (далее - Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ОНД и ПР по Верхнебуреинскому району) о признании незаконным предписания от 30 августа 2019 года N 67/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в здании общежития, расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п.Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52 (далее - Предписание от 30 августа 2019 года N 67/1/1).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в нарушение требований действующего законодательства распоряжение исполняющего обязанности начальника ОНД и ПР по Верхнебуреинскому району от 5 августа 2019 года N 67 о проведении внеплановой проверки, по результатам которой было выдано обжалуемое предписание, в Администрацию не поступало.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30 октября 2019 года по делу N А73-12771/2019 были удовлетворены исковые требования Администрации к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Сервис" (далее - ООО "Строй-Сервис"); на указанную организацию возложена обязанность выполнить в здании общежития, расположенном по адресу: пос.Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52, следующие работы: произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; произвести испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести электропровода в соответствие с нормами противопожарной безопасности; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) произвести замену электровыключателей с поврежденными корпусами; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести в соответствие с нормами противопожарной безопасности электропроводку, смонтированную без защитной гофры; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) установить электросветильники с колпаками (рассеивателями).
В то же время, пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Предписания от 30 августа 2019 года N 67/1/1 фактически необоснованно возлагают соответствующие работы, которые должны быть выполнены по решению Арбитражного суда Хабаровского края ООО "Строй-Сервис", на Администрацию.
Также административный истец ссылался на то, что пункты 1, 2, 5, 6, 15, 16, 17, 18, 19 Предписания от 30 августа 2019 года N 67/1/1 им уже исполнены, а пункт 3 данного предписания, указывающий на необходимость проведения огнезащитной обработки (пропитки) горючих (деревянных) конструкций кровли здания, не может быть выполнен в установленный предписанием срок (до 31 марта 2020 года).
Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 28 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены главный государственный инспектор Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по пожарному надзору Юрчик Р.В., Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Администрации отказано.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым административный иск удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", позициями Министерства юстиции Российской Федерации и МЧС России, оценку соответствия требованиям пожарной безопасности ранее построенных зданий и сооружений необходимо осуществлять путем сравнения фактических параметров объекта с проектной документацией. В пунктах 5-12 предписания указаны утратившие силу нормативные акты. Судом не принято во внимание решение арбитражного суда Хабаровского края о возложении на управляющую организацию обязанности выполнить работы возложенные Предписанием на Администрацию.
Письменные возражения на апелляционную жалобу в суд не поступали.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 мая 2020 года решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2019 года оставлено без изменений.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 мая 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Административный истец и ответчик, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили. В связи с указанным, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Кравец Т.Г., действующая на основании доверенности, полагала решение суда законным, не подлежащим отмене.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Исходя из положений статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Судом первой инстанции установлено, что городскому поселению "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на праве собственности принадлежит здание общежития, расположенное по адресу: ул.Пушкина, д. 52, площадью 3 983,6 кв.м., (пом. I (1-29) I (43,54), II (1-153, I, II), III (1-152, I, II) IV (1-152, I, II), V (1-151, I, II).
Материалами дела подтверждается, что с 2014 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю в адрес Администрации неоднократно выносились предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении общежития, расположенного по адресу: ул.Пушкина, д.52, вид и состав которых предметно отражен в предписании.
Судом первой инстанции установлено, что на основании распоряжения и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району Киваню Ю.В. N 67 от 05.08.2019 в период времени с 14:00 до 17:00 26.08.2019 в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании общежития администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын, расположенного по адресу: Верхнебуреинский район п. Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52, в ходе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, о чем составлен акт (л.д. 51-52, 53-54).
30.08.2019 главным государственным инспектором Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору Юрчиком Р.В. в адрес администрации и главы администрации вынесено предписание N 67/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Административному истцу в срок до 31.03.2020 указано об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки: п.1) не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны на всех этажах общежития; п.2) на всех этажах общежития на обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре; п.3) не проведена огнезащитная обработка (пропитка) горючих (деревянных) конструкций кровли здания; п.4) пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности; п.5) в здании не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования; п.6 в здании не произведены испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль); п.7) в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электропровода, соединение жил которых выполнены механической скруткой; п.8) в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электропровода с поврежденной изоляцией; п.9) в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электропровода с оголенными контактами; п.10) в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электровыключатели с поврежденными корпусами; п.11) в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) электропроводки смонтирована без защитной гофры; п.12) в коридорах, комнатах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренной конструкцией светильника; п.13) внутренний противопожарный водопровод (со второго по пятый этажи) находится в нерабочем состоянии; п.14) не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; п.15) пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (со второго по пятый этажи) не укомплектованы пожарными рукавами и стволами; п.16) на пожарных кранах внутреннего противопожарного водопровода (со второго по пятый этажи) отсутствуют полугайки "Богданова" и вентиля; п.17) эксплуатируемые пожарные шкафы (со второго по пятый этажи) изготовленные из горючих материалов (дерево); п.18) здание (со второго по пятый этажи) не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1, 2; п.19) не обеспечено дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников общежития и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Отказывая в удовлетворении заявленных административный исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав содержание статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 290, технических регламентов и правил, содержащих требования пожарной безопасности, указал в решении, что главный государственный инспектор по пожарному надзору Верхнебуреинского муниципального района Юрчик Р.В., вынося Администрации Предписание от 30 августа 2019 года N 67/1/1, действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с нормами закона; содержание оспариваемого предписания соответствует предъявляемым к нему требованиям закона, не нарушает прав административного истца, направлено на обеспечение пожарной безопасности граждан, проживающих на здании по ул. Пушкина, д. 52 в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, в том числе, на избежание гибели людей при пожаре.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу, по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2019, вступившим в законную силу 22.01.2020, на ООО "Строй-Сервис" возложена обязанность выполнить в здании общежития по адресу: Верхнебуреинский район п. Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52 работы, направленные на устранение недостатков, перечисленных в том числе в предписании от 31.03.2020 N 67/1/1, а именно на ООО "Строй-Сервис" возложена обязанность: произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (п.5 предписания); произвести испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль) (п.6 предписания); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) привести электропровода в соответствие с нормами противопожарной безопасности (п.7-9предписания); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) произвести замену электровыключателей с поврежденными корпусами (п. 10 предписания); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) привести в соответствие с нормами противопожарной безопасности электропроводку, смонтированную без защитной гофры (п. 11 предписания); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этажи) установить электросветильники с колпаками (рассеивателями) (п.12 предписания).
Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2019 установлено, что нарушения, указанные в пунктах 5-12 Предписания от 30.08.2019, локализованы в границах элементов комплекса недвижимого имущества общежития и включены в состав общего имущества, следовательно, обязанность по его содержанию в надлежащем и безопасном техническом состоянии возложена на ООО "Строй-Сервис" с которым у администрации заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: п.Чегдомын, ул.Пушкина, д.52.
Из решения Арбитражного суда Хабаровского края следует, что 25.10.2016 между Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и ООО "Строй-Сервис" заключен договор N 11, в соответствии с которым Общество обязалось выполнять функции управления коммунальным комплексом недвижимого имущества в общежитии.
Вышеуказанным решением суда установлено, что заключив договор управления от 25.10.2016 N 11, сторонами распределен объем прав и обязанностей по содержанию общего имущества спорного объекта и установлено, что фактические действия по проведению ремонтных и сопутствующих работ будут осуществляться управляющей компанией.
На основании установленных фактов судебная коллегия приходит к выводу, что Предписанием от 30.01.2019 N 67/1/1 фактически необоснованно возлагается на Администрацию городского поселения выполнение работ (пункты 5-12), которые по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2019 должны быть выполнены ООО "Строй-Сервис", следовательно, пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Предписания N 67/1/1 от 30 августа 2019 года не могут быть признаны законными. В связи с указанным, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований в части признания незаконными п.5-12 Предписания N 67/1/1 от 30 августа 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о законности указанных в пунктах 1-4, 13-19 Предписания нарушений требований пожарной безопасности, поскольку оспариваемым предписанием в соответствии с требованиями законодательства выявлены нарушения, они конкретно указаны, обязанность административного истца по устранению правил пожарной безопасности предусмотрена законом.
Из части 1 статьи 38 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
При этом в силу абз. 2 ст. 38 вышеназванного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Таким образом, законодатель возлагает ответственность за выполнение требований пожарной безопасности как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в здании 1984 года постройки не было предусмотрено внутреннего противопожарного водопровода, не может свидетельствовать о незаконности оспаривания предписания в указанной части и неправильности выводов суда.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05.11.2020 требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворены. На администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, собственника объекта защиты - общежития, расположенного по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п.Чегдомын, ул.Пушкина, д.52 возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные пунктами 1-2, 5-21 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.10.2018 N 75/1/1, вынесенного главным государственным инспектором по Верхнебуреинскому муниципальному району по пожарному надзору, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 16.10.2020, решение Верхнебуреинского районного суда Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019 года в части возложения обязанности на администрацию устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные пунктами 1-2, 6-14, 17-20 предписания от 16.10.2018 N 75/1/1 отменено.
По делу в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края.
Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019 года в части возложения обязанности на администрацию городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, собственника объекта защиты - общежития, расположенного по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52, устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные пунктами 5, 15, 16, 21 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16 октября 2018 г. N 75/1/1, вынесенного главным государственным инспектором по Верхнебуреинскому муниципальному району по пожарному надзору, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без изменения.
Вышеуказанным судебным актом апелляционной инстанции установлено, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности в виде: не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны на всех этажах общежития (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, (далее ППР в РФ); на всех этажах общежития на обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре - п. 7 ППР в РФ; пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности - п. 33 ППР в РФ; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (со второго по пятый этажи) не укомплектованы пожарными рукавами и стволами (п. 57 ППР в РФ); на пожарных кранах внутреннего противопожарного водопровода (со второго по пятый этажи) отсутствуют полугайки "Богданова" и вентиля (п. 57 ППР в РФ); эксплуатируемые пожарные шкафы (со второго по пятый этажи) изготовленные из горючих материалов (дерево) (ст. 5, п. 4 ст. 107 Федерального закона N 123); здание (со второго по пятый этажи) не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1, 2 (п. 70 ППР в РФ) Администрацией устранены. Таким образом, пункты 1-2, 4, 15-18 предписания N 67/1/1 от 30.08.2019 были выполнены администрацией после вынесения оспариваемого предписания.
В связи с указанным, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконными пунктов 1-2, 4, 15-18 оспариваемого предписания, поскольку указанные нарушения были установлены должностным лицом в период проведения проверки и обоснованно включены в предписание.
Предписанием N 67/1/1 от 30.08.2019 также указано провести огнезащитную обработку (пропитка) горючих (деревянных) конструкций кровли здания (п. 21 ППР в РФ); внутренний противопожарный водопровод (со второго по пятый этажи) привести в рабочее состояние (п. 55 ППР в РФ); провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 ППР в РФ); обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников общежития и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 5, ч. 7 ст. 83 Федерального закона N 123) (п.3, 13-14, 19 предписания) в срок до 31.03.2020, что позволяло администрации исполнить указанные требования с учетом времени необходимого для формирования бюджета на 2020 год. Вышеуказанными судебными актами установлено, и не оспаривается сторонами, что на момент вынесения предписания N 67/1/1 от 30.08.2019, вышеуказанные нарушения имелись, Администрацией не устранены, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данные нарушения обоснованно включены в оспариваемое предписание. Оснований для признания предписания незаконным в указанной части не имеется.
Формулировки, изложенные в предписании, являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, сроки устранения нарушений являются разумными. При этом администрация не лишена возможности обратиться в уполномоченный государственный орган с заявлением о продлении срока исполнения предписания в случае невозможности его исполнения в установленный срок по уважительным причинам, в том числе связанным с финансированием. Кроме того, представителем административного истца не оспаривалось, что администрацией принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и исполнение оспариваемого предписания с целью обеспечения требований пожарной безопасности.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в части на основании пункта 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового решения об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконными пунктов 5-12 оспариваемого предписания, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края удовлетворить частично.
Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2019 года отменить в части отказа в признании незаконными пунктов 5-12 предписания N 67/1/1 от 30 августа 2019 года и принять по делу в указанной части новое решение, которым административный иск Администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к главному государственному инспектору Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по пожарному надзору Юрчику Р. В., отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании предписания незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконными пункты 5-12 предписания N 67/1/1 от 30 августа 2019 года главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по пожарному надзору Юрчика Р. В. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании общежития Администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52,
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.А. Савченко
Судьи: Ю.Г. Старков
С.Р. Карбовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка