Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1312/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33а-1312/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Русаковой О.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Акционерного общества Банк "Северный морской путь" на определение судьи Новоржевского районного суда Псковской области от 25 июня 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., судебная коллегия
установила:
АО Банк "Северный морской путь" обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петровой М.С., Кроликовой О.В., и.о. начальника ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Сидоровой С.А., УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области, об оспаривании бездействия.
Обжалуемым определением судьи Новоржевского районного суда Псковской области от 25 июня 2019 года административное исковое заявление АО Банк "Северный морской путь" оставлено без движения, как поданное с нарушением требований статей 125, 126 КАС РФ, административному истцу предоставлен срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения до 12 июля 2019 года.
В частной жалобе АО Банк "Северный морской путь" ставит вопрос об отмене указанного определения в связи с нарушением судьей норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Статьями 125, 126 КАС РФ определены общие требования, предъявляемые к административному исковому заявлению по форме, содержанию и прилагаемым к административному исковому заявлению документов.
Статьей 220 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Соответствие заявления по форме и содержанию требованиям, предусмотренным статьям 125, 220 КАС РФ, относится к необходимым условиям реализации права на обращение за судебной защитой.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя без движения административное исковое заявление, судья исходил из того, что административным истцом в нарушение части 7 статьи 125 КАС РФ не представлено совместно с административным иском уведомление о вручении административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов; не выполнено требование пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ; не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (пункт 3 части 1 статьи 126 КАС РФ). Также указано на то, что форма административного искового заявления не соответствует требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 КАС РФ; в заявлении отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 125 КАС РФ; в представленных материалах отсутствует документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
С обоснованностью оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Поскольку административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями, у него отсутствует обязанность направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Таким образом, требование судьи о необходимости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ приложения к административному исковому заявлению уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, неправомерно.
В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Вопреки немотивированному указанию в оспариваемом определении об обратном, требованиям части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление соответствует.
Также необоснованно указано в определении в определении на невыполнение административным истцом требований пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ, согласно которой если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.
Данным требованиям административное исковое заявление также соответствует.
В представленных материалах имеются полные данные об административном истце - юридическом лице, в том числе приложена выписка их Единого государственного реестра юридических лиц, приложена копия диплома о наличии высшего юридического образования у представителя административного истца, подписавшего административное исковое заявление.
Также необоснованно указание в обжалуемом определении на невыполнение административным истцом требования пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ - то есть не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Из приложения к административному исковому заявлению следует, что Банком приложены необходимые данные - копия апелляционного определения, информация с сайта ФССП, информация с сайта торги.гов.
Оценка достаточности доказательств на стадии принятия заявления к судебному производству не допускается.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Поскольку предметом поданного АО Банк "Северный морской путь" административного искового заявления является оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при его подаче. В связи с этим требование судьи о необходимости предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, незаконно.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи от 25 июня 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Материал по административному исковому заявлению АО Банк "Северный морской путь" подлежит направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Новоржевского районного суда Псковской области от 25 июня 2019 года отменить.
В связи с упразднением Новоржевского районного суда Псковской области с 28 июня 2019 года и передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Пушкиногорского районного суда Псковской области материал направить в Пушкиногорский районный суд Псковской области для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
