Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33а-131/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33а-131/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Принцева С.А.,
судей Зиновьева А.С., Поляковой О.А.,
при секретаре Корегиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца главы администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Ларисы Петровны на решение Чукотского районного суда от 3 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска главы администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Ларисы Петровны к руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу Семенихину Антону Викторовичу и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу о признании незаконным предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, N 04-Э/432 от 20 мая 2020 года отказать".
Заслушав доклад судьи Поляковой О.А., судебная коллегия
установила:
в Чукотский районный суд обратился глава администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Л.П. с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу), руководителю Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу Семенихину А.В. о признании незаконным предписания от 20 мая 2020 года N 04-Э/432.
В обоснование заявленных требований указано, что в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) руководителем Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу 20 мая 2020 года административному истцу выдано предписание об организации с 25 мая 2020 года контроля за передвижением членов экипажа морских транспортных средств, прибывающих на территорию района (включая национальные сёла) на период навигации 2020 года. Полагает, что данное предписание является незаконным, поскольку действующим законодательством (Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе административный истец глава администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Л.П., указывая на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, просит данный судебный акт отменить, удовлетворив заявленные административные исковые требования в полном объёме.
Возражений на апелляционную жалобу административного истца от административных ответчиков Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу, руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу Семенихина А.В. в суд не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец глава администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Л.П., представитель административного истца Платов Ю.Н., представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного дела в своё отсутствие.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик руководитель Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу Семенихин А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 306, частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), признавая, что участие сторон при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции не является обязательным, провела судебное разбирательство в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 КАС РФ в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что руководитель Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу в условиях введённого режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции вправе выдать главе администрации муниципального образования предписание об организации на территории муниципального района дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, препятствующих распространению опасной для жизни и здоровья населения инфекции.
Коллегия находит данные выводы суда первой инстанции не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на неправильном применении норм материального права, а доводы апелляционной жалобы административного истца об их незаконности - заслуживающими внимания.
Как следует из материалов дела, предписанием руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу от 20 мая 2020 года N 04-Э/432 на главу администрации Чукотского муниципального района возложена обязанность организовать с 25 мая 2020 года контроль за передвижением членов экипажа морских транспортных средств, прибывающих на территорию района (включая национальные сёла района) на период навигации 2020 года, а именно: исключение схода на берег членов экипажей судов, если это не предусмотрено технологическим процессом, в соответствии с ограничительными мерами в связи с особенностью распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте Российской Федерации; обеспечение изоляции членов экипажей судов в течение 14 суток в случае схода на берег по непроизводственной причине; обеспечение выполнения всех профилактических (противоэпидемических) мероприятий, в том числе использование средств индивидуальной защиты и соблюдение правил личной гигиены на время выполнения различных технологических процессов (погрузочных/разгрузочных работ); обеспечение максимального ограничения контактов населения с экипажами морских транспортных средств. Предписано также представлять административному ответчику информацию о выполнении перечисленных обязанностей еженедельно по пятницам (том 1, л.д.8).
Исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ), федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункт 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии со статьёй 1, частью 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
Полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 2, статьи 5, 6 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу частей 1 и 3 статьи 29 указанного выше Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.
По смыслу приведённых выше нормативных положений во взаимосвязи со статьёй 3 указанного выше Федерального закона, органы местного самоуправления обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, включая проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должно содержать требование о возложении на органы местного самоуправления лишь тех дополнительных обязанностей в области санитарно-эпидемиологического благополучия, исполнение которых для них обязательно в силу действующего законодательства.
Согласно статье 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV", от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ введён карантин. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия; обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию вывозными международными рейсами, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия; обеспечить готовность обсерваторов, контроль соблюдения режима изоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей, введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции. Контроль за реализацией указанных постановлений возложен на территориальные органы Роспотребнадзора.
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указами Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; приостановление (ограничение, в том числе путём определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
При угрозе возникновения на определённой территории чрезвычайной ситуации, в том числе в связи с распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих, вводится режим повышенной готовности. При его введении устанавливаются, в том числе обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения. Соответствующие нормативные акты могут приниматься Правительством Российской Федерации, а также на региональном уровне. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 1, подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункты "у" и "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года N 100-рг на территории округа для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС введён режим повышенной готовности.
Согласно постановлению Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года N 38 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действовавшей на дату внесения оспариваемого предписания) на территории округа в связи с введением режима повышенной готовности установлены правила поведения, возлагающие, в том числе, на граждан, прибывших в Чукотский автономный округ из других регионов Российской Федерации, обязанность соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания) или в иных помещениях в течение 14 дней с момента прибытия. Гражданам, прибывшим для осуществления трудовой деятельности, самоизоляцию обеспечивают работодатели. Организациям, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям, привлекающим работников из-за пределов Чукотского автономного округа, предписано обеспечить четырнадцатидневную изоляцию вновь прибывающих работников, а также проводить предварительные медицинские осмотры в государственных учреждениях здравоохранения работников, находящихся в Чукотском автономном округе. Рекомендовано главам муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа, Управлению Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, Управлению федеральной службы войск национальной гвардии по Чукотскому автономному округу, ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу принимать исчерпывающие меры для обеспечения реализации настоящего постановления.
Как следует из разъяснений о порядке изоляции членов экипажей морского (речного) транспорта и водителей грузовых автотранспортных средств, приведённых в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 апреля 2020 года N 02/8280-2020-32, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут самостоятельно, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия регионов Российской Федерации. В целях поддержания непрерывности единого технологического процесса, неотложных перевозок грузов не должны применяться ограничения в передвижении (перемещении) членов экипажей морских (речных) судов и автотранспортных средств после прибытия из неблагополучных стран или при переезде из одного региона Российской Федерации в другой, при дальнейшем их убытии для продолжения своей деятельности (в том числе при транзитном следовании автотранспортного средства через регионы). Вместе с тем, до убытия из морского порта (пункта следования) для продолжения дальнейшего маршрута следования судна, на время выполнения различных технологических процессов (погрузочных/разгрузочных работ) должны выполняться все необходимые профилактические (противоэпидемические) мероприятия, в том числе использование средств индивидуальной защиты и соблюдение правил личной гигиены. Одновременно, для экипажа морского (речного) судна возможен запрет схода на берег, если это не предусмотрено технологическим процессом, в соответствии с введенными ограничительными мерами в связи с особенностью распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации. При возвращении (списании) в российские морские порты члены экипажей (российские граждане) морских судов, заходивших в порты иностранных государств в течение 14 дней до прибытия, а также следующие через неблагополучные регионы Российской Федерации, не должны оставаться на судне для прохождения режима изоляции, а убывают с судна с соблюдением необходимых профилактических (противоэпидемических) мероприятий в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 апреля 2020 года N 11 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019". Способ изоляции и медицинского наблюдения определяется исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации.
Таким образом, вопросы обеспечения выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, перечисленных в оспариваемом предписании от 20 мая 2020 года, вопреки выводам суда первой инстанции, не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления федеральным и региональным законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вывод суда первой инстанции о том, что органы местного самоуправления осуществляют меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 323-ФЗ), не свидетельствует о наличии у административного истца обязанностей по контролю за соблюдением гражданами и организациями ограничительных мероприятий, введённых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 14, пунктов 2, 9 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится реализация мер по профилактике заболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации: разработка, утверждение и реализация программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; организация осуществления мероприятий по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Тогда как, исходя из пунктов 3, 5, 6 статьи 17, части 4 статьи 3 Федерального закона N 323-ФЗ, части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 2 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соответствующими полномочиями в сфере охраны здоровья в части проведения профилактических мероприятий, препятствующих распространению заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в данном случае новой коронавирусной инфекции (COVID-19), органы местного самоуправления наделяются законами субъекта Российской Федерации, который на территории округа не принят.
Коллегия признаёт обоснованным и довод апелляционной жалобы административного истца о том, что контроль за выполнением членами экипажей морских транспортных средств перечисленных в оспариваемом предписании обязанностей возложен на органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, поскольку соответствующие полномочия этих органов предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 44 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктами 5.1, 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322.
С учётом изложенного, принимая во внимание, что в компетенцию органов местного самоуправления не входит организация санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, коллегия находит ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что руководитель Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу правомерно выдал предписание главе администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район об организации на территории района дополнительных обязанностей по контролю за передвижением членов экипажа морских транспортных средств, прибывающих на территорию района.
Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела в силу пунктов 3, 4 части 2, части 3 статьи 310 КАС РФ являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Разрешая требования административного истца главы администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район к Управлению Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу, руководителю Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу Семенихину А.В. по существу, коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства спора установлены на основании имеющихся в деле доказательств, с которыми стороны ознакомлены, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, находит возможным принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным предписания Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу от 20 мая 2020 года N 04-Э/432 с возложением обязанности его отменить, о чём сообщить суду и административному истцу в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чукотского районного суда от 3 июля 2020 года по настоящему административному делу отменить.
Административные исковые требования главы администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Ларисы Петровны к руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу Семенихину Антону Викторовичу и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу удовлетворить.
Признать незаконным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу от 20 мая 2020 года N 04-Э/432, внесённое главе администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Ларисе Петровне.
Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу обязанность отменить предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу от 20 мая 2020 года N 04-Э/432, внесённое главе администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Ларисе Петровне.
Об исполнении настоящего решения сообщить суду и административному истцу главе администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Ларисе Петровне в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционную жалобу административного истца главы администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район Юрочко Ларисы Петровны удовлетворить.
Председательствующий С.А. Принцев
судьи А.С. Зиновьев
О.А. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
