Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13118/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33а-13118/2020
01 декабря 2020 г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Хлыстовой О.В., Самодуровой Н.Н.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
с участием прокурора - Роговой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Сызрани - Антонова В.М. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 07 сентября 2020 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МУ МВД России "Сызранское" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Сизову А.А. об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что Сизов А.А., ранее осужденный 11 октября 2012г. Сызранским городским судом Самарской области по части 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободился 07 сентября 2018 г. по постановлению Волжского районного суда Самарской области на основании статьи 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 02 месяца 25 дней. Срок окончания условно-досрочного освобождения 01 декабря 2019 г., срок погашения судимости 07 сентября 2026 г. За время нахождения на профилактическом учете, как ранее судимый, в течении одного года Сизов А.А. совершил два административных правонарушения, за которые ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. и административного ареста сроком на одни сутки, в связи с чем, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на Сизова А.А. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, МУ МВД России "Сызранское" полагает, что в отношении последнего необходимо установить административный надзор.
Ссылаясь на указанные обстоятельства МУ МВД России "Сызранское" просило суд установить Сизову А.А. административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 07 сентября 2020 г. административное исковое заявление МУ МВД России "Сызранское" удовлетворено. В отношении Сизова А.А., ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив. Срок административного надзора, установленного в отношении Сизова А.А. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора г. Сызрани - Антонов В.С. просил решение суда изменить, определив в резолютивной части решения конкретный период административного надзора, установив день, месяц и год окончания административного надзора.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Представитель МУ МВД России "Сызранское" и Сизов А.А. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В заседании судебной коллегии прокурор в заключении поддержал доводы апелляционного представления, просил решение суда изменить, определив в резолютивной части решения конкретный период административного надзора, указав срок окончания административного надзора до 01 декабря 2023г. включительно.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 часть 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Из материалов дела видно, что приговором Сызранского городского суда Самарской области от 11 октября 2012г. Сизов А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-11).
07 сентября 2018г. Сизов А.А. освободился по постановлению Волжского районного суда Самарской области на основании статьи 79 УК РФ от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 2 месяца 25 дней (л.д.12).
Срок окончания условно-досрочного освобождения 01 декабря 2019 г., срок погашения судимости 07 сентября 2026 г.
Установлено, что находясь на профилактическом учете как ранее судимый, в течение одного года Сизов А.А. совершил два административных правонарушения.
05 марта 2020 г. в 12 час. 25 мин. Сизов А.А. находился в общественном месте около <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что предусматривает административную ответственность по статье 20.21 КоАП РФ.
За данное правонарушение 06 марта 2020г. Сизову А.А. постановлением мирового судьи судебного участка N 79 судебного района г.Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 14).
17 июня 2020г. в 16 час. 50 мин. Сизов А.А. находился в общественном месте около <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.21 КоАП РФ.
За данное правонарушение 18 июня 2020 г. постановлением мирового судьи судебного участка N 82 судебного района г. Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении Сизову А.А. назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки (л.д. 15).
Из приговора Сызранского городского суда Самарской области от 11 октября 2012 г. следует, что Сизов А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление отнесено в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ к категории особо тяжких.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Сизов А.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года дважды подвергался административному наказанию за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Срок административного надзора в три года судом определен правильно в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Сизова А.А., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности.
Установленные судом ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным (статья 4 Закона N 64-ФЗ).
Суд установил административному ответчику количество обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, что чрезмерным не является.
Совершение Сизовым А.А. в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ, подтверждает обоснованность установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.
Принимая решение, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой. Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона. Установление данного административного ограничения обусловлено характером и степенью общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, других обстоятельств дела, в том числе его поведение после освобождения из мест лишения свободы, свидетельствующих о необходимости выбора такого ограничения.
С учетом указанных выше обстоятельств установление данного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.
Кроме того, из материалов дела следует, что Сизов А.А. не возражал против заявленных МУ МВД России "Сызранское" требований (л.д. 25).
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционного представления о том, что судом не определен момент окончания административного надзора (день, месяц, год) установленного сроком на три года.
Так, исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должно содержать сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В данном случае, в резолютивной части решения суда в нарушение части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора, установленный в отношении Сизова А.А., не содержит указания на конкретный период (день, месяц, год).
Кроме того, учитывая, что в соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3) и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (5), резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие с требованиями указанного Федерального закона в части установления административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
При таких обстоятельствах в указанной части решение суда подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сызранского городского суда Самарской области от 07 сентября 2020г. изменить, изложив резолютивную часть решения следующим образом:
"Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Сызранское" об установлении административного надзора в отношении Сизову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
Установить в отношении Сизова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на три года, до 01 декабря 2023 года включительно.
Установить в отношении Сизова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.
Срок административного надзора, установленного в отношении Сизова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора."
Апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
