Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1311/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33а-1311/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Хлыстовой Е.В.,
судей Шилова А.Е., Вачковой И.Г.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 13 октября 2020 года по административному делу N 2-1296/2020 по административному иску Осокина С.А. к Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о возложении обязанности по восстановлению аннулированных сведений о земельной участке,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области Владимерцевой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей административного истца Крузэ Е.В., заинтересованного лица Администрации м.р. Большеглушицкий Самарской области Щербаковой Н.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, специалиста, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Осокин С.А. обратился в Самарский районный суд г. Самары с исковыми требованиями о восстановлении сведений об аннулированном земельном участке с кадастровым номером N площадью 77000+/-194 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 14.07.2015 года за ним признано право собственности на земельный участок, площадью 77000+/-194 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
31.07.2019 года истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок. 08.08.2019 года истцом было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в соответствии с которым основанием приостановления послужили данные кадастра недвижимости, согласно которым земельный участок, площадью 77000+/-194 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу, снят с кадастрового учета, числится как аннулированный.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 13 октября 2020 года требования Осокина С.А. удовлетворены, суд решилвосстановить аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью 77000+/-194 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>. Решение суда является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N площадью 77000+/-194 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес> (Т.1, л.д. 66, 67).
В апелляционной жалобе представитель Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (Т.1, л.д. 76, 112-114).
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области Владимерцева Н.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель административного истца Осокина С.А. по доверенности Крузэ Е.В. в суде апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения, представила письменный отзыв на апелляционную жалобу (Т.2, л.д. 1-6).
Представитель заинтересованного лица Администрации м.р. Большеглушицкий Самарской области Щербакова Н.В. в суде апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения. Пояснила, что Администрации м.р. Большеглушицкий Самарской области правопритязаний на земельный участок не имеет. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 77000+/-194 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес> входит в состав земельного участка площадью 10787,4 га., предоставленный с-з "Степные зори" постановлением Администрации Большеглушицкого района Самарской области от 15.11.1994 года N 353 (Т.2, л.д. 36-38).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, специалиста, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (пункт 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
Не соглашаясь с решением Самарского районного суда г. Самары от 13.10.2020 года, которым удовлетворены требования Осокина С.А. о возложении обязанности по восстановлению аннулированных сведений о земельной участке, административный ответчик Управление Росреестра по Самарской области, согласно доводам апелляционной жалобы, исходит из того, что спорный объект - земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 04.05.2009 г., внесенные сведения носили временный характер, спорный объект был исключен из ГКН 18.07.2011 года при отсутствии государственной регистрации прав в отношении него.
Между тем представителем административного ответчика не оспаривалось, что на основании постановления Администрации Большеглушицкого района N 353 от 15.11.1994 года возможно рассмотреть вопрос о том, что земельный участок с ранее учтенными границами, однако данное постановление административному ответчику не представлялось.
В суде апелляционной инстанции стороной административного истца не оспаривался факт наличия в ЕГРН сведений о земельном участке как о "временном", однако представитель административного истца Осокина С.А. Крузэ Е.В. ссылалась на то, что в действительности участок в соответствии с законом является ранее учтенным.
Так, судебной коллегией установлено, что действительно постановлением Администрации Большеглушицкого района Самарской области от 15.11.1994 года N 353 земельный участок для сельскохозяйственного производства, занятого водным объектом, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен совхозу "Степные зори" на праве постоянного (бессрочного) пользования (Т.2, л.д. 36-38).
Совхоз "Степные зори" был преобразован в АОЗТ "Степные зори", который в свою очередь преобразован в СПК "Степные зори", а в дальнейшем - в ООО "Степные зори" (Т.2, л.д. 47-53), следовательно, к ООО "Степные зори" перешло право бессрочного пользования земельным участком для сельскохозяйственного производства, занятого водным объектом, расположенный по адресу: <адрес>
24.03.2009 г. постановлением администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области N 415 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с присвоением ему адресных реквизитов (Т.2, л.д. 39,40).
06.05.2013 г. членами рабочей группы по инвентаризации использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области установлено, что на земельном участке имеется искусственно созданная ООО "Степные зори" земляная плотина, в результате которой образуется пруд, который получает питание только во время снеготаяния (Т.2, л.д. 8-35).
Постановлением Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 21.07.2011 г. N 876 право постоянного (бессрочного) пользования прекращено, земельный участок для сельскохозяйственного производства, занятого водным объектом, расположенный по адресу: <адрес>. 77 000 кв.м. с кадастровым номером 63:14:0104001:4 предоставлен ООО "Степные зори" в собственность (Т.2, л.д. 41, 42).
В соответствии с частью 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
В нарушение данной процессуальной нормы судом первой инстанции документы для определения статуса земельного участка и возможности отнесения его к ранее учтенным земельным участкам не исследованы, однако данный факт сам по себе не привел к принятию неверного по существу решения.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции не были применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям.
Так, в соответствии с п. 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г. согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Поскольку ранее учтенные объекты недвижимости считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носят временного характера. Положения пункта 4 статьи 24 Закона о кадастре на них не распространяются.
Кроме того, часть 4 статьи 24 Закона о кадастре содержит исключение из правила о временных сведениях в отношении объектов недвижимости, право собственности на которые считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом N 122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
В случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 указанного закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено названным Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
В 1994 году земельный участок был правомерно предоставлен в бессрочное пользование правопредшественнику ООО "Степные зори" - совхозу "Степные зори" в установленном в тот период законодательством порядке.
Представитель заинтересованного лица Администрации м.р. Большеглушицкий Самарской области Щербакова Н.В. в суде апелляционной инстанции подтвердила, что земельный участок с кадастровым номером 63:14:0104001:4, площадью 77000+/-194 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес> входит в состав земельного участка площадью 10787,4 га., предоставленный с-з "Степные зори" постановлением Администрации Большеглушицкого района Самарской области от 15.11.1994 года N 353.
В настоящее время Осокин С.А. является правообладателем участка, приобрел его на основании договора N 1/14 купли-продажи земельного участка от 05.08.2011 года (Т.1, л.д. 145-147).
Документы, представленные административным истцом в материалы дела, подтверждают его право пользования данным земельным участком, что было положено истцом в обоснование его административных исковых требований об отнесении этого участка к ранее учтенным и на данном основании о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке в ЕГРН.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Определении Верховного Суда РФ N 306-кг18-16823 от 27.12.2018 г. действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
Административный ответчик Управление Росреестра по Самарской области формально ссылается в апелляционной жалобе на наличие в ЕГРН сведений о земельном участке, имеющих статус "временный", в то время как такая запись сама по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке, учитывая, что из документов, представленных Осокиным С.А., следует, что участок был образован в 1994 году.
Более того, как было установлено судом первой инстанции, решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 14.07.2015 года земельный участок с кадастровым номером N являлся предметом спора в суде, на данный земельный участок признано право собственности за Осокиным С.А. (Т.1, л.д. 8). В настоящее время право собственности истца на земельный участок не оспорено, недействительным либо отсутствующим не признано. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
При этом аннулирование сведений о земельном участке с кадастровым номером N отказ в восстановлении сведений о данном земельном участке в ЕГРН, как о ранее учтенном, влечет невозможность исполнения судебного акта (решения Большеглушицкого районного суда Самарской области от 14.07.2015 года по гражданскому делу N ввиду отсутствия подтверждения местоположения границ, площади земельного участка.
Таким образом, судом первой инстанции, исходя из принципов защиты прав собственника земельного участка, правовой определенности и стабильности, сделан верный вывод о наличии оснований для восстановления сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что стороной административного ответчика на неоднократные запросы не было предоставлено подписанное решение и/или надлежащим образом заверенная копия решения о снятии с государственного кадастрового учета от 18.07.2011 года N об аннулировании сведений о земельном участке N Т.1, л.д. 129). Так, по информации филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в реестровом деле земельного участка с кадастровым номером N вышеуказанный документ хранится в такой форме.
Вместе с тем, из представленного в суд апелляционной инстанции решения не усматривается кем было принято решение о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета (отсутствие ФИО, подпись данного лица), невозможно проверить его полномочия на принятие данного решения; также на документе отсутствует и подпись исполнителя ФИО9, таким образом, административным ответчиком не представлено допустимое доказательство наличия или отсутствия самого решения об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером N
Таким образом, у судебной коллегии отсутствуют основания не соглашаться с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права, подтверждаются материалами дела.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 13 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Самарской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный Суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
