Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1311/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33а-1311/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Баранова Г. В.
судей областного суда Хаировой Д. Р., Берстневой Н. Н.
при секретаре Зыбельт Д. Э.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционному представлению прокурора Трусовского района г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Хлопкина Виталия Аркадьевича,
установила:
ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области обратилось в суд с иском, в обоснование которого указано, что Хлопкин В. А. осужден приговором Ленинского районного суда г. Астрахани по части 1 статьи 166, части 5 статьи 88, пункту "а" части 2 статьи 158, части 3 статьи 88, пункту "а" части 2 статьи 158, части 3 статьи 88, части 3 статьи 30 пункту "б" части 2 статьи 105, части 6.1 статьи 88, части 3 статьи 66, части 2 статьи 69, пунктам "б, г" части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной общего режима. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области Хлопкин В. А. неоднократно допускал нарушения режима содержания, и с 2 февраля 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, кем и является по настоящее время. В иске указано, что Хлопкин В. А. с 23 мая 2019 года подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания назначенного приговором суда, вместе с тем, осужден за совершение тяжкого преступления, являясь лицом признанным в установленном порядке злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос об установлении в отношении него административного надзора. ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области просит суд установить в отношении Хлопкина В. А. административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства Хлопкина В.А. в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Астраханской области, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области - Матиевский И. В. просил требования удовлетворить. Хлопкин В. А. возражал против удовлетворения административного искового заявления и установления административного надзора на три года.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2019 года в отношении Хлопкина Виталия Аркадьевича установлен административный надзор сроком на три года, в отношении Хлопкина Виталия Аркадьевича установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно - развлекательных мероприятий; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в период с 22часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательной явке 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания для регистрации.
В апелляционном представлении прокурора Трусовского района г. Астрахани ставится вопрос об изменении решения суда, в обоснование указано, что установлении срока административного надзора судом оставлено без внимания положения статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой срок погашения судимости у лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, начинает течь с момента отбытия наказания в виде лишения свободы.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Хлопкин В. А., представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области на заседание судебной коллегии не явились, заблаговременно извещены о местк и времени рассмотрения дела.
Выслушав заключение прокурора Петровой О. Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для изменения обжалуемого решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Пункт 1 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как видно из материалов дела, Хлопкин В. А. осужден приговором Ленинского районного суда г. Астрахани по части 1 статьи 166, части 5 статьи 88, пункту "а" части 2 статьи 158, части 3 статьи 88, пункту "а" части 2 статьи 158, части 3 статьи 88, части 3 статьи 30 пункту "б" части 2 статьи 105, части 6.1 статьи 88, части 3 статьи 66, части 2 статьи 69, пунктам "б, г" части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной общего режима.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области Хлопкин В. А. неоднократно допускал нарушения режима содержания, и с 2 февраля 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, кем и является по настоящее время.
Хлопкин В. А. с 23 мая 2019 года подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания назначенного приговором суда.
Таким образом, при наличии сведений о том, что Хлопкин В. А. освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении Хлопкина В.А.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 названного Федерального закона с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться со сроком установленного административного надзора, по следующим основаниям.
Статьей 5 настоящего закона предусмотрено" что по данному основанию административный надзор может быть установлен на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока погашения судимости.
Из приговора Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 сентября 2016 года следует, что Хлопкиным В. А. совершены преступления в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем, срок погашения судимости за совершение Хлопкиным В. А. особо тяжкого преступления в соответствии со статьей 95 Уголовного кодекса РФ составляет 3 года с момента фактического освобождения из мест лишения свободы.
Из материалов дела следует, что Хлопкин В.А. подлежит освобождению 23 мая 2019 года, соответственно, срок погашения судимости истекает 23 мая 2022 года.
В соответствии с частью 5 статьи 173. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.
Аналогичные положения предусмотрены в пункте 15.3 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 8 июля 2011 года N 818.
Таким образом, из данных положений следует, что лицу, освобожденному из мест лишения свободы, предоставляется дополнительное время (дополнительные сутки) как для прибытия к месту жительства, так и постановки на соответствующий профилактический учет после освобождения из мест лишения свободы, в течение которых уже исчисляется срок погашения судимости у освобожденного лица.
Вместе с тем, устанавливая административный надзор на срок - 3 года, районный суд указал в решении на исчисление этого срока со дня постановки Хлопкина В. А. на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В то же время, из положений статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что срок погашения судимости у лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, начинает течь с момента отбытия наказания в виде лишения свободы. Таким образом, дата отбытия наказания и дата постановки Хлопкина В. А. на профилактический учет могут не совпадать. Соответственно, срок административного надзора, установленный судом, может превысить срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что приведет к нарушению конституционных прав Хлопкина В. А.
В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и иных правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Хлопкин В. А. имеет судимость за ряд преступлений различной степени тяжести. Им совершено особо тяжкое преступление (покушение на убийство) в отношении лица, выполнявшего общественный долг. По месту отбывания наказания Хлопкин В. А. охарактеризован с отрицательной стороны, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, к совершению суицида и членовредительства, как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. Данные сведения свидетельствуют о том, что поведение Хлопкина В. А. и его отношение к обществу не изменилось. После принятия решения о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания Хлопкин В. А. продолжал допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания (более 15 нарушений). За время отбывания наказания Хлопкин В. А. поощрений не имеет. Ввиду того, что Хлопкин В. А. на меры воспитательного воздействия не реагировал, постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 октября 2017 года последний переведен из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.
Таким образом, в целях достижения целей и задач административного надзора, оказания на Хлопкина В. А. должного профилактического воздействия и недопущения им рецидивной преступности, оснований для установления Хлопкину В. А. административного надзора на срок, не достигающий срока погашения судимости, не имеется.
При таких обстоятельствах, вследствие нарушения судом норм материального права решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным в части определения срока административного надзора, поскольку административный надзор в данном случае может быть установлен Хлопкину В.А. на 3-х летний срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на на срок до погашения судимости - до 23 мая 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2019 года по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области к Хлопкину Виталию Аркадьевичу об установлении административного надзора изменить, определив срок административного надзора - до 23 мая 2022 года; в остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
