Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-13092/2020, 33а-799/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33а-799/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 08 февраля 2021г. дело по апелляционной жалобе Пилипенко Татьяны Васильевны на решение Свердловского районного суда г. Перми от 19 октября 2020 г., которым постановлено:
Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (ИФНС России по Свердловскому району г. Перми) удовлетворить.
Взыскать с Пилипенко Татьяны Васильевны, ** года рождения, уроженки гор. **** в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (ИФНС России по Свердловскому району г. Перми) недоимку по земельному налогу лиц за 2015, 2016, 2017 года в сумме 866 968 рублей 33 копейки; пени, начисленные на недоимку по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 за период с 04.12.2018 по 16.12.2018 в сумме 2 867 рублей 82 копейки; пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 24.03.2017 по 20.11.2018 в сумме 39 рублей 94 копейки.
Взыскать с Пилипенко Татьяны Васильевны, ** года рождения, уроженки гор. **** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11 898 рублей 76 копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд с административным иском к Пилипенко Т.В. о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц и пени по земельному налогу.
Свои требования мотивируя тем, что Пилипенко Т.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.
В связи с чем, Пилипенко Т.В. направлены налоговые уведомления N 5954519 от 26.06.2018, по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 406 595,00 руб. и на уплату земельного налога в сумме 206 895,00 руб. со сроком уплаты не позднее 03.12.2018; N 155755415 от 29.01.2017, по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 г. в сумме 666 363,00 руб. со сроком уплаты не позднее 23.03.2017; N 726396 от 19.04.2015, по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 48 414,00 руб. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015.
ИФНС России по Свердловскому району г. Перми был сделан перерасчет по земельному налогу за 2015 и 2016 года по налоговым уведомлениям N 66770785 в сумме 386 204,00 руб.; N 50255509 в сумме 386 204,00 руб.
Пилипенко Т.В. обязанность по уплате налогов в установленные сроки не исполнена, в связи с чем начислены пени на задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 108 012,95 руб. и по земельному налогу в сумме 2 867,82 руб.
В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по налогам Пилипенко Т.В. через личный кабинет налогоплательщика направлено требование N 41117 от 17.12.2018 по сроку уплаты - 18.01.2019; N 37245 от 21.11.2018 по сроку уплаты - 25.12.2018.
Согласно данным требованиям Пилипенко Т.В. предлагалось уплатить задолженность в общей сумме 993 288,77 руб., в том числе, недоимку по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 882 408,00 руб., пени по земельному налогу в сумме 2 867,82 руб., пени по налогу на имущество в сумме 107 973,01 руб., пени по налогу на имущество в сумме 39,94 руб.
Мировым судьей судебного участка N 3 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ N **/2019 от 10.04.2019 о взыскании с должника задолженности в сумме 993 288,77 руб.
31.12.2019 вынесено определение об отмене судебного приказа N **/2019 от 10.04.2019, поскольку от Пилипенко Т.В. поступили возражения относительного его исполнения.
В связи с частичной оплатой, взыскиваемая сумма составляет 869 876,09 руб.
На основании изложенного, ИФНС России по Свердловскому району г. Перми просит суд взыскать с Пилипенко Т.В. задолженность в общей сумме 869 876,09 руб., а именно: недоимку по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 года в сумме 866 968,33 руб.; пени по земельному налогу в сумме 2 867,82 руб. за период с 04.12.2018 по 16.12.2018; пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 39,94 руб. за период с 24.03.2017 по 20.11.2018.
Судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого просит Пилипенко Т.В. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о том, что налоговый орган ссылался на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате перерасчета земельного налога за 2015,2016 год, а также земельного налога за 2017 на основании налогового уведомления N 5954519 от 26.06.2018 и требования об уплате налогов N 41117 от 17.12.2018. Суд указал на наличие личного кабинета у налогоплательщика, в связи с чем она имела возможность ознакомиться с направленными в ее адрес налоговыми уведомлениями, а также требованиями об уплате налогов и пени. Суд указал на наличие в деле распечатки страницы интернет- браузера личного кабинета Пилипенко Т.В. (л.д. 11,14,19-20)". В соответствии с п. 23 Приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", "Датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика". В деле отсутствует распечатка страницы интернет-браузера личного кабинета Пилипенко Т.В., подтверждающая факт размещения в личном кабинете налогоплательщика Пилипенко Т.В. требования об уплате налогов N 41117 от 17.12.2018. На листах дела 11, 20 имеется распечатка со страницы "журнал общения с ЛК", содержащий сведения о "выгрузке в ЛК документа 41117". Указанный документ не является распечаткой со страницы личного кабинета налогоплательщика. Требование об уплате налога в личном кабинете Пилипенко Т.В. отсутствует, что подтверждено Протоколом осмотра информационного ресурса, произведенного нотариусом Пермского городского нотариального округа Б. Указанным протоколом осмотра установлено, что налоговое уведомление N 5954519 не открывается, а требование N 41117 в личном кабинете отсутствует. По поводу вопросу взыскания пени по налогу на имущество в сумме 39,94 рублей за период с 24.03.2017 по 20.11.2018. Как указывает сам Истец в административном иске указанная сумма пени начислена на сумму недоимки в размере 48414,00 рублей, уплаченную ответчиком 05.10.2015 года. В связи с этим, непонятно, как начисляются пени за 2017-2018 гг., при оплате задолженности еще в 2015 году.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца - Бортникова Н.А. поддержала апелляционную жалобу, после перерыва в судебное заседание, продолженное 08.02.2021 г., не явилась.
Представитель налоговой инспекции Пинегин А.С. полагал жалобу необоснованной, представил письменные возражения, представил отказ от исковых требований в части взыскания пеней по налогу на имущество.
Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом.
Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
До рассмотрения дела по существу от административного истца поступил отказ от административного иска в части взыскания с административного ответчика пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 24.03.2017 по 20.11.2018 в сумме 39 рублей 94 копейки.
По правилам ч. 2, ч. 5 ст. 146 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии со ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом;
В случае прекращения производства по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Судебная коллегия полагает возможным принять отказ административного истца от административного иска в указанной части, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ст. 304 КАС РФ решение суда в части взыскания указанной суммы подлежит отмене с прекращением производства по административному делу.
В остальной части оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 3, п. 1 ст. 387, ст. 388, п. 1 ст. 389, п. 1 ст. 399, ст. 400, ст. 45, п. 1 ст. 70, п. 6 ст. 69, п. 4 ст. 69, ст. 75, п. 2 ст. 11.2, п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ, Приказа ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", правомерно удовлетворил заявленные требования, поскольку ответчик является плательщиком земельного налога, требования налогового органа своевременно в полном объеме не исполняет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, доводами жалобы они н опровергаются.
На основании пунктов 2, 2.1 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Из материалов дела следует, что в собственности ответчика в 2015, 2016, 2017 годах было 29/30 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4411058:38 с кадастровой стоимостью 28537214 руб., налог на который, исчисленный, согласно налоговому уведомлению N 5954519 от 26.06.2018 в размере 206895 руб. за 2017 год (6 месяцев владения), 386204 руб. за 2016 год (перерасчет), 386 204 руб. за 2015 год (перерасчет), направленному через личный кабинет налогоплательщика и полученному 11.07.2018 г., административный ответчик в указанный в уведомлении срок - до 03.12.2018 г., в полном объеме не уплатила (л.д. 12).
18.10.2018 г. ответчик уплатила земельный налог за 2015 год в сумме 96895 руб., остаток долга - 289309 руб.
04.03.2019 ответчик уплатила земельный налог за 2015 год в сумме
15 000 руб., остаток долга - 274 309 руб.
Таким образом, административный ответчик допустила недоимку по земельному налогу за указанные налоговые периоды, а именно - 273 869 за 2015 год, 386204 за 2016 год, 206895 за 2017 год.
На возникшую недоимку административному ответчику, согласно расчету (л.д. 16) начислены пени в общей сумме 2867,82 руб., в том числе:
- пени на недоимку 289 309 руб. за 2015 год за период с 04.12.2018 по 16.12.2018 в размере 940, 25 руб.,
- пени на недоимку 386204 руб. за 2016 год за период с 04.12.2018 по 16.12.2018 в размере 1255, 16 руб.,
- пени на недоимку 206895 руб. за 2017 год за период с 04.12.2018 по 16.12.2018 в размере 672, 41 руб.
Требование N 41117 от 17.12.2018 г. об уплате недоимки по земельному налогу и пеней до 18.01.2019 г. было направлено административному ответчику через личный кабинет 18.12.2018 г., то есть с соблюдением 3-месячного срока, предусмотренного ст. 70 НК РФ, исчисляемого со дня выявления недоимки (03.12.2018 г.).
За судебным приказом о взыскании недоимки по налогу и пеней административный истец обратился в пределах 6-месячного срока, указанного в п. 2 ст. 48 НК РФ, поскольку приказ выдан 10.04.2019 г.
При обращении 26.05.2020 г. в суд с настоящим административным иском 6-месячный срок, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ и исчисляемый со дня отмены судебного приказа (31.12.2019 г.) административным истцом соблюден.
Перерасчет по транспортному налогу за 2015, 2016 годы осуществлен налоговой инспекцией, согласно налоговому уведомлению от 26.06.2018 г., в срок, предусмотренный положениями ст. 52 НК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о неполучении налогового уведомления и требования по транспортному налогу и пеням судебной коллегией отклоняются.
Пунктами 1 и 8 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.
Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Уведомление N 5954519 от 26.06.2018 размещено в личном кабинете налогоплательщика, что подтверждается скриншотом личного кабинета, представленным налоговом органом (л.д. 14) и автором апелляционной жалобы не отрицается.
Доводы жалобы о том, что уведомление не открывалось, что зафиксировано нотариально, не могут быть приняты во внимание, поскольку в случае добросовестного поведения налогоплательщика он не был лишен возможности выяснить в налоговом органе содержание выгруженного в личный кабинет документа.
Вопреки доводам жалобы, требование N 41117 от 17.12.2018 г. размещено в сервисе "Личный кабинет налогоплательщика" по правилам пункта 6 статьи 69 НК РФ, что подтверждается материалами дела, а именно - представленными в суд первой и в суд апелляционной инстанции скриншотами из системы АИС налог-3, согласно которому требование выгружено в личный кабинет налогоплательщика 18.12.2018 г. и вручено через личный кабинет Пилипенко Т.В. 19.12.2018 г.
Согласно Приказу от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" налоговый орган вправе направлять налогоплательщику через его личный кабинет документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в электронной форме лишь после получения налогоплательщиком доступа к личному кабинету в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 23 Приказа, датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждение даты отправки.
Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.
Согласно п 2 ст. 11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Поскольку в данном случае в налоговый орган от административного ответчика не поступало уведомления о прекращении доступа к личному кабинету и направлении документов на бумажном носителе, оспаривание факта получения требования путем использования личного кабинета в совокупности с тем, что налог за имеющиеся в собственности объекты налогообложения ответчиком не уплачен, по сути следует расценивать как уклонение от выполнения налоговой обязанности.
Протоколом осмотра информационного ресурса личный кабинет налогоплательщика Пилипенко Т.В. от 19.09.2020 г. этот вывод не опровергается. Согласно протоколу личный кабинет содержит 16 сообщений, все они в полном объеме не исследованы, в связи с чем не является доказанным со стороны административного ответчика факт не направления налогового требования, тогда как административным истец, напротив, факт размещения требования в личном кабинете доказал.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ ИФНС России по Свердловскому району г. Перми от административного иска к Пилипенко Татьяне Васильевне в части взыскания пеней в размере 39,94 руб., начисленных на недоимку по налогу на имущество за 2014 год.
Решение Свердловского районного суда г. Перми от 19 октября 2020 г. в части взыскания с Пилипенко Татьяны Васильевны в части взыскания пеней в размере 39,94 руб., начисленных на недоимку по налогу на имущество за 2014 год., - отменить.
Производство по административному делу по требованиям ИФНС России по Свердловскому району г. Перми к Пилипенко Татьяне Васильевне в части взыскания пеней в размере 39,94 руб., начисленных на недоимку по налогу на имущество за 2014 год., прекратить.
В остальной части решение Свердловского районного суда г. Перми от 19 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пилипенко Татьяны Васильевны без удовлетворения.
Определить ко взысканию с Пилипенко Татьяны Васильевны, ** года рождения, уроженки гор. **** в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми недоимку по земельному налогу и пени на общую сумму 869 836,15 руб., в том числе:
недоимка по земельному налогу за 2015 год в размере 273869,33 руб., пени на недоимку в размере 940, 25 руб. за период с 04.12.2018 по 16.12.2018,
недоимка по земельному налогу за 2016 год в размере 386 204 руб., пени, на недоимку в размере 1255, 16 руб. за период с 04.12.2018 по 16.12.2018,
недоимка по земельному налогу за 2017 год в размере 206 895 руб., пени на недоимку в размере 672, 41 руб. за период с 04.12.2018 по 16.12.2018.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
