Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-13088/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-13088/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина А.Т.,
Субхангулова А.Н.,
при секретаре Хабировой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Иванов Алексей Митрофанович к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан "Центр организации дорожного движения", Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным акта результатов измерения весовых параметров транспортного средства о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, по апелляционной жалобе представителя Иванова А.М. - Уральской М.В. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИП Иванов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан "Центр организации дорожного движения" (далее ГКУ РБ "ЦОДД") о признании незаконным акта результатов измерения весовых параметров транспортного средства о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось. В обоснование заявленных требований указано, что водитель Богомол С.В., двигаясь на тягаче ... государственный номер N... с полуприцепом ... номер N... по маршруту следования г. Покров - г. Магнитогорск осуществлял перевозки груза - пресс КО3.031 (оборудование/станки). При следовании через Республику Башкортостан 01 сентября 2019 года, проезжая пункт весового контроля "СПВК N 1 с. Архангельское", расположенный на 67 км автодороги регионального значения РБ Уфа-Инзер-Белорецк, был остановлен для прохождения весового контроля. В результате взвешивания/измерения весовых параметров транспортного средства (автопоезда) сотрудниками ПВК было установлено превышение нагрузки на группу осей, о чем 01 сентября 2019 года в 18.43 составлен акт N 414 результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей) с размером нанесенного ущерба 35 551 рубль, с обязанностью его оплаты на момент составления акта весового контроля. По реквизитам, указанным в акте N 414 от 01 сентября 2019 года сумма ущерба была уплачена в этот же день, оплата произведена от ИП Иванова А., что подтверждается платежным поручением N 41 от 01 сентября 2019 года. Тягач ... государственный номер N... с полуприцепом ... государственный номер адрес принадлежит на праве собственности Иванову А., что подтверждается свидетельствами о регистрации ТС серии 99 12 N 712497 от 05 ноября 2019 года и серии 99 12 N 712488 от 05 ноября 2019 года. 25 апреля 2019 года между Богомолом С.В. и ИП Ивановым А. составлен договор аренды ТС без экипажа N 1/19. Административный истец передал Богомол С.В. во временное владение и пользование сроком на 11 месяцев (до 24.03.2020 года) в аренду указанное транспортное средство с полуприцепом. Двигаясь на автопоезде по маршруту следования г. Покров - г. Магнитогорск Богомол С.В. исполнял обязанности перевозчика по договору - заявке N 16-08/19 от 16 августа 2019 года.
Административный истец просит признать незаконным Акт N 414 результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей) от 01 сентября 2019 года, составленным оператором ПВК ГКУ РБ "ЦОДД" с возложением обязанности перечислить денежную сумму в размере 35 551 рублей на расчетный счет, принадлежащий ИП Иванову А. (реквизиты счета N N..., расположенный в ПАО Сбербанк России).
23 марта 2020 года в качестве административного соответчика было привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления ИП Иванов Алексей Митрофанович к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан "ЦОДД", Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным акта N 414 от 01 сентября года результатов измерения весовых параметров транспортного средства о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось - отказать.
В апелляционной жалобе представителя Иванова А.М. - Уральской М.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В специальном разрешении, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства, ущерб от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.
Согласно части 5 указанной статьи порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом. Согласно п. 5 Правил "тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2".
Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".
Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации (далее соответственно - транспортные средства, автомобильные дороги), вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934 Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
Согласно пункту 19 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года N 193 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки" взвешивание транспортного средства осуществляется при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту.
По итогам взвешивания составляется акт, который подписывается должностным лицом осуществляющим взвешивание, составляется в 2-х экземплярах, один из которых выдается водителю, порядок взвешивания определен в п. 20, 21, 23 - 25 Административного регламента.
В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 29 марта 2018 года N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактически маршрутом следования транспортного средства, по результатам взвешивания транспортного средства составляется акт результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось).Таким образом, если при проведении взвешивания транспортного средства устанавливается наличие превышения весовых параметров, указанных в специальном разрешении, то на данное транспортное средство составляется акт результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось). Отсюда следует, что получение специального разрешения не гарантирует отсутствия причинения вреда автомобильным дорогам.
Взвешивание транспортного средства производиться в соответствии с пунктами 21-24 названного Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 года N 119.
Согласно этим пунктам в актах взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства, характеристика груза, маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения, полная масса транспортного средства (т), допустимая и фактическая, расстояние между осями, масса, приходящаяся на ось (т), допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 01 сентября 2019 года в с. Архангельское Республики Башкортостан, на 67 км автодороги регионального значения РБ Уфа-Инзер-Белорецк ГКУ РБ ЦОДД составлен акт N 414 о превышении транспортным средством тягач ... государственный номер N... с полуприцепом ... государственный номер N... установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, при управлении транспортным средством водителем Богомолом С.В.
Согласно акту, в транспортном средстве тягач ... государственный номер N... с полуприцепом ... государственный номер N... принадлежащий ИП Иванов А.М., допущены превышение указанным транспортным средством допустимые нагрузки на 4, 5, 6 ось (л.д. 65).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требования административного истца, суд указал, что акт N 414 от 01 сентября 2019 года составлен в полном соответствии с приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", отвечает всем требованиям, предъявляемым к нему вышеуказанной нормой, подписан должностным лицом, осуществившим взвешивание транспортного средства и водителем, который, каких либо возражений на акт не указал. Также указано, что весы проходили поверку 19 октября 2018 года N 7/8239, а взвешивание автомобиля ответчика было осуществлено 01 сентября 2019 года, то есть в пределах межповерочного интервала, который составляет 1 год, следовательно, на момент взвешивания оборудование соответствовало требованиям технических условий и эксплуатационной документации. Исходя из этого, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не находит.
Довод жалобы о том, что по акту весового контроля N 414 фактическая масса транспортного средства тягача ... с полуприцепом ... составляла 42,51 т, при допустимой норме 44 т, в связи с чем имеющаяся нагрузка по осям являлась допустимой, каких либо превышений по массе нагрузки на группу осей (перегруза) допущено не было, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку актом результатов измерения весовых параметров транспортного средства установлено превышение допустимой нагрузки на 4, 5, 6 ось. При этом нарушений по превышению общей массы транспортного средства в оспариваемом административным истцом акте не указано, зафиксировано только превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
В соответствии с пунктом 5 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства без превышения по общей массе транспортного средства также является нарушением, влекущим ответственность по возмещению ущерба.
Довод жалобы об использовании ГКУ РБ "ЦОДД" устаревшего весового оборудования, также не заслуживает внимания. Взвешивание транспортного средства производилось на весовом оборудовании (ВА-Д весы автомобильные для взвешивания в движении) фирмы НПФ "МЕТА", модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер N 101. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены, что подтверждается свидетельством о поверке N 7/8239 от 19 октября 2018 года, что подтверждает достоверность результатов взвешивания, N Госреестра СИ: 44614-10 (копия паспорта на весовое оборудование). Таким образом, используемое ГКУ РБ "ЦОДД" весовое оборудование было исправным, а также надлежащим образом поверенным.
Не может быть признан обоснованным и довод жалобы о том, что у истца отсутствовали полномочия по начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, поскольку маршрут следования автомобиля проходит по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, поскольку административный ответчик предъявляет требование к административному истцу о возмещении ущерба, причиняемого только автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.
Вопреки доводам жалобы, акт N 414 от 01 сентября 2019 года составлен в полном соответствии с приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", он отражает данные: о времени и дате его составления, о лицах, производящих взвешивание, о транспортном средстве, типе, марке, регистрационном номере, о принадлежности транспортного средства, характеристике груза, о маршруте движения, о допустимых и фактических осевых нагрузках, подписан лицами, его составившими.
Довод о том, что в акте взвешивания не отражены исходные данные по пневмаподвеске, не состоятелен и не может явиться основанием для признания оспариваемого акта незаконным.
Как следует из Методики расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляемыми перевозки тяжеловесных грузов (Приложения к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934), дополненной постановлением Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года N 12 (в редакции от 18 мая 2015 года) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", применявшейся в период составления оспариваемого акта, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось рассчитывается по соответствующим формулам, где принимаются соответствующие значения. В частности такие значения, как коэффициент, учитывающий условия дорожно-климатических зон, приведенный в таблице 2; коэффициент, учитывающий относительную стоимость выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту в зависимости от расположения автомобильной дороги на территории Российской Федерации, приведенный в таблице 2; коэффициент, учитывающий природно-климатические условия; исходное значение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении допустимых осевых нагрузок для автомобильной дороги на 5 процентов, приведенное в таблице 1; величина превышения фактической осевой нагрузки над допустимой для автомобильной дороги, тонн/ось; нормативная (расчетная) осевая нагрузка для автомобильной дороги, тонн/ось; a, b - постоянные коэффициенты, приведенные в таблице 1.
Таким образом, пневматический тип тормозной системы транспортного средства не может влиять на расчет ущерба дорожному покрытию.
Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность обжалуемого решения. Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Иванова А.М. - Уральской М.В.,- без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
