Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-13088/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-13088/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Прокофьева В.В.,
судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой С.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2558/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Свердловской области к Зеленину Николаю Александровичу о взыскании пени по земельному налогу
по апелляционной жалобе административного ответчика Зеленина Николая Александровича на решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 08 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 29 по Свердловской области (далее - МИФНС России N 29 по Свердловской области, налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к Зеленину Н.А. о взыскании пени по земельному налогу в сумме 108228 рублей 75 копеек за период с 01 декабря 2017 года по 11 марта 2019 года.
В обоснование указала, что у Зеленина Н.А. в период с 2015 года по 2017 год в собственности находилось 1342 земельных участка, расположенных в Белоярском районе Свердловской области и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства, а также иных видов сельскохозяйственного использования, 536 из них он реализовал, что свидетельствовало об использовании их в предпринимательской деятельности. Налоговым органом было установлено неверное исчисление налогоплательщику земельного налога по льготной ставке 0,3%, в связи с чем произведен перерасчет земельного налога по ставке 1,5%. В адрес Зеленина Н.А. направлено налоговое уведомление N 78752601 от 15 ноября 2018 года на сумму 3731981 рубль со сроком уплаты - 14 января 2019 года, поскольку в спорные периоды Зеленин Н.А. являлся собственником земельных участков, он был обязан уплачивать земельный налог. С требованиями о взыскании с Зеленина Н.А. недоимки по налогу за 2015 и 2017 годы в размере 2901787 рублей налоговый орган обращался в судебном порядке. Учитывая, что в установленный срок Зеленин Н.А. обязанность по уплате налога не исполнил, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени на недоимку по земельному налогу в размере 154954 рублей 65 копеек. В адрес налогоплательщика направлены требование об уплате пени в размере 142910 рублей 25 копеек N 16841 от 11 февраля 2019 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 01 апреля 2019 года, требование об уплате пени в размере 12 044 рублей 40 копеек N 18335 от 12 марта 2019 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 03 апреля 2019 года. Требования в полном объеме в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены, задолженность по пени составила 108228 рублей 75 копеек, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлениями о вынесении судебного приказа, а после его отмены с указанным административным исковым заявлением в суд.
Решением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 08 июля 2020 года административные исковые требования МИФНС России N 29 по Свердловской области удовлетворены в объеме заявленного, с Зеленина Н.А. взысканы пени по земельному налогу в сумме 108228 рублей 75 копеек за период с 01 декабря 2017 года по 11 марта 2019 года.
Не согласившись с решением, административный ответчик Зеленин Н.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Представитель административного истца, административный ответчик Зеленин Н.А. о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены своевременно и надлежащим образом посредством факсимильной и почтовой связи 31 августа 2020 года, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явился.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения административного истца по доводам апелляционной жалобы, исследовав принятые и приобщенные в качестве новых доказательств: налоговое уведомление N 78752601 от 15 ноября 2018 года, материалы приказного производства, копию определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа от 17 июля 2019 года, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Исчисление земельного налога производится налоговыми органами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.
Согласно пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорный период в собственности Зеленина Н.А. находилось 1342 земельных участка, расположенных в дачном поселке "Александрия" и КСП "Брусянское" в Белоярском районе Свердловской области и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства, а также иных видов сельскохозяйственного использования.
На основании статей 31, 52 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России N 29 по Свердловской области Зеленину Н.А. был исчислен земельный налог за 2015-2017 годы, за вычетом разницы сумм ранее исчисленного налога, сумма налога к доплате составила 3731981 рубль. Налоговое уведомление N 78752601 от 15 ноября 2018 года направлено налогоплательщику посредством личного кабинета.
В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате налога в установленный срок, МИФНС России N 29 по Свердловской области в адрес Зеленина Н.А. посредством личного кабинета налогоплательщика направлены требование об уплате пени на недоимку по земельному налогу N 16841 от 11 февраля 2019 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 01 апреля 2019 года, требование об уплате пени на недоимку по земельному налогу N 18335 от 12 марта 2019 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 03 апреля 2019 года.
Требования МИФНС России N 29 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены в суд с указанным административным исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования МИФНС России N 29 по Свердловской области, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомления, требований, правильность исчисления размера пени, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств своевременного исполнения обязанности по уплате земельного налога, пришел к выводу о взыскании с Зеленина Н.А. пени на недоимку по земельному налогу за несвоевременное исполнение указанной обязанности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у административного ответчика обязанности по уплате пени на недоимку по земельному налогу.
При этом судебная коллегия отмечает, что обязанность по уплате недоимки по земельному налогу за 2016 год и 2017 год Зелениным Н.А. была исполнена за пределами установленного в уведомлении срока уплаты налога, соответственно пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в размере 142910 рублей 25 копеек за период с 01 декабря 2017 года по 10 февраля 2019 года на недоимку по земельному налогу за 2016 год (1984246 рублей и 1131772 рублей) начислены ему правомерно, указанные суммы пени были включены в требования N 16841, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в размере в размере 12 044 рублей 40 копеек за период с 03 декабря 2018 года по 11 марта 2019 года на недоимку по земельному налогу за 2017 год (1359 рублей, 830194 рубля) также были начислены правомерно, указанные суммы пени включены в требование N 18335.
Пени уплачены налогоплательщиком частично в размере 46725 рублей 90 копеек, вместе с тем доказательств уплаты пени на недоимку по земельному налогу в полном объеме, административным ответчиком представлено не было, соответственно судом первой инстанции с Зеленина Н.А. обоснованно взысканы пени по земельному налогу в размере 108228 рублей 75 копеек.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы о нарушении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Мировым судьей судебного участка N 8 Чкаловского судебного района города Екатеринбурга 15 октября 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Зеленина Н.А. пени в размере 109362 рублей 80 копеек. Как видно из почтового конверта, заявление о выдаче судебного приказа направлено мировому судье 07 октября 2019 года, то есть за пределами шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате пени на недоимку по налогу, то есть с нарушением сроков установленных пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В суд апелляционной инстанции МИФНС России N 29 по Свердловской области представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием на наличие уважительных причин для восстановления указанного срока, поскольку инспекция своевременно обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, которое было возвращено налоговому органу определением мирового судьи судебного участка N 8 Чкаловского судебного района города Екатеринбурга от 17 июля 2019 года в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленные требования. Как видно из копии определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа от 17 июля 2019 года, заявление о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании с Зеленина Н.А. недоимки по земельному налогу за 2016 год, пени в размере 108186 рублей 73 копеек возвращено МИФНС России N 29 по Свердловской области по основаниям, предусмотренным статьей 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку налоговый орган пропустил срок для обращения в суд по уважительной причине, пропуск такого срока является незначительным (по требованию N 16841 - 7 дней, по требованию N 18335 - 5 дней), судебная коллегия приходит к выводу о его восстановлении.
28 октября 2019 года судебный приказ отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.
Административное исковое заявление поступило в Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области 30 апреля 2020 года, при этом, вопреки доводам жалобы, было направлено в суд 27 апреля 2020 года, то есть с соблюдением сроков установленных абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является правильным, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что судом первой инстанции в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не взыскана государственная пошлина с административного ответчика, поэтому решение суда в указанной части следует дополнить указанием на взыскание с административного ответчика государственной пошлины в размере 3 364 рублей 57 копеек в доход местного бюджета.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Зеленина Николая Александровича - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на взыскание с Зеленина Николая Александровича государственной пошлины в местный бюджет в размере 3 364 рублей 57 копеек.
Председательствующий В.В. Прокофьев
Судьи Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
