Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19 мая 2020 года №33а-1308/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-1308/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
административного истца Огиенко А.И.,
представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Огиенко А. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
07.11.2019 года Огиенко А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным и отменить решение об отказе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 3.10.2019 N в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.
Заявление мотивировано тем, что 30.09.2019 года истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка N площадью 691 кв.м., находящегося в ТСН "СТ Тополек", однако ему было отказано. Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, так как из схемы расположения земельного участка следует что он расположен в пределах границ земельного участка предоставленного ТСН "СТ Тополек".
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2019 года административное исковое заявление Огиенко А. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: город Севастополь, Ленинский район, Товарищество собственников недвижимости "Садовое товарищество "Тополек", участок N площадью 691 квадратный метр - удовлетворено.
Обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть в установленном порядке заявление Огиенко А.И. от 30.09.2019 года за вх. N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: город Севастополь, Ленинский район, Товарищество собственников недвижимости "Садовое товарищество "Тополек", участок N площадью 691 квадратный метр.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Формирование земельного участка по инициативе члена садового товарищества может происходить исключительно из земель, переданных в пользование такому товариществу.
Отмечает, что при проведении анализа предоставленных документов было выявлено, что проектируемый земельный участок от т.8 до т.9 и от т. 14 до т.5 расположен за границами ТСН СТ "Тополек", площадью 127 кв.м.
Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги, руководствуясь п.п. 19 п.2.9 Регламента (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается).
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.
Департаментом правомерно отказано в предоставлении государственной услуги, департамент действовал в рамках предоставленных полномочий и действующего законодательства.
В судебном заседании административный истец, представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец 30.09.2019 года обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением вх.N о предоставлении ему государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка N площадью 691 кв. м. находящегося в границах ТСН "СТ "Тополек".
03.10.2019 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом N со ссылкой на подпункт 19 пункта 2.9 административного регламента отказал административному истцу в предоставлении государственной услуги, указав, что доставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, так как при проведении анализа представленных материалов было выявлено, что проектируемый земельный участок от т.8 до т.9 и от т. 14 до т.5 расположен за границами ТСН СТ "Тополек", площадью 127 кв.м.
Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик правомерность оспариваемого решения, как того требуют положения статьи 62 КАС РФ не доказал, обоснованность доводов истца нашла подтверждение судебным разбирательством.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции ввиду следующего.
В соответствии с частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Аналогичные положения содержатся в статье 12.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
Административные процедуры по предоставлению в собственность земельных участков урегулированы административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций", утвержденным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 535-РДЗ.
Согласно материалам дела, ТСН "СТ "Тополек" является правопреемником СТ "Тополек" пользующийся земельным участком на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии 1-КМ N от 06.05.1996 года.
Огиенко А.И. является членом ТСН "СТ "Тополек" с 30.08.2015 года.
Владельцем земельного участка согласно выписке из протокола общего собрания участников ТСН "СТ "Тополек" дано согласие Огиенко А.И. на формирование земельного участка N, находящегося в границах землепользования ТСН "СТ Тополек", по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, балка Сарандинаки, площадью 691 м.2.
Из представленной суду выкопировки из Генерального плана города Севастополя и пояснений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 12.12.2019 года, следует, что запрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной, частично зонирование не определено, данный участок из границ разработки красных линий исключен.
Согласно Плану организации ТСН "СТ "Тополек", схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН "СТ "Тополек".
Ни суду первой инстанции ни при апелляционном рассмотрении дела административным ответчиком не представлено доказательств тому, что спорная часть земельного участка от т.8 до т.9 и от т.14 до т.5 площадью 127 кв. м., расположена за границами ТСН "СТ "Тополек", при том, что материалами дела подтверждено обратное.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка