Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1308/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-1308/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Мальмановой Э.К.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
апелляционную жалобу представителя административного истца Базгалова А.В. Кашенцевой С.А.
на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 23 января 2019 г. по административному иску по административному иску Базгалова А.В. об оспаривании решения администрации муниципального образования "Город Астрахань" о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства
УСТАНОВИЛ:
Базгалов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно уведомлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 9-н от 31 октября 2018 г. недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на предоставленном ему на праве аренды земельном участке с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенном по <-->, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Астрахань", утвержденными решением Городской думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 мая 2018 г. N 52, указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне Ц-10, в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Кроме того, на данный участок накладываются ограничения, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне, в которой жилая застройка, является запрещенным видом использования. Административный истец полагал, что указанное уведомление незаконно, поскольку земельный участок предоставлен в аренду для индивидуального жилого строительства до принятия Правил и договором аренды не были установлены какие-либо ограничения в использовании земельного участка.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились.
Представители административного ответчика - администрации муниципального образования "Город Астрахань", заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 23 января 2019 г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представителя административного истца Базгалова А. В. Кашенцевой С.А. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
На заседание судебной коллегии административный истец Базгалов А. В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, представителя административного истца Кашенцеву С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Антонову О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в ней доводам.
Из материалов административного дела следует, что согласно договору аренды от 20 ноября 2013 г. N-- управление земельными ресурсами администрации города Астрахани предоставило ООО "<--> "<-->" земельный участок с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресному ориентиру <--> для использования в целях строительства индивидуального жилого дома сроком до 19 июня 2038 г.
Из договора от 5 октября 2016 г. следует, что М. передала Базгалову А.В. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка N-- от 20 ноября 2013 г., о чем направлено уведомление в администрацию муниципального образования "Город Астрахань".
Уведомлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 9-н от 31 октября 2018 г. Базгалов А.В. проинформирован о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на предоставленном ему на праве аренды земельном участке, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенном по <-->, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Астрахань", утвержденными решением Городской думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 мая 2018 г. N 52, указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне Ц-10, в которой вид разрешенного использования - размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрен. Кроме того, на данный участок накладываются ограничения, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне, в которой жилая застройка, является запрещенным видом использования.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14, пунктом 15 части 1 статьи 15 и пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области земельных отношений и градостроительной деятельности относится в том числе утверждение документов территориального планирования муниципальных образований. Градостроительный кодекс Российской Федерации среди прочих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в области градостроительной деятельности к таким полномочиям относит подготовку и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований (пункт 1 части 1, пункт 1 части 2 и пункт 1 части 3 статьи 8 данного Кодекса).
Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Астрахань утверждены Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 мая 2018 года N 52, и предусматривают виды запрещенного использования для земельных участков и иных объектов недвижимости. Собственники и пользователи земельных участков обязаны соблюдать градостроительные регламенты правил землепользования и застройки.
Согласно Карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером <--> отнесен к территориальной зоне многофункционального использования (Ц-10), в которой отсутствует вид разрешенного использования недвижимости - для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, наложены ограничения, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03(Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов).
Как правильно установлено судом и усматривается из материалов дела, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, и по указанному основанию не оспаривается.
Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим данные правоотношения.
Судебная коллегия по административным делам соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, администрация муниципального образования "Город Астрахань", являясь органом местного самоуправления, наделенная соответствующими полномочиями, обеспечила проверку наличия у административного истца допустимости размещения на предоставленном ему ранее земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенными видами использования и установленными ограничениями, обоснованно уведомив заявителя о недопустимости размещения указанного объекта на этом земельном участке.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения ограничений, установленных Правилами землепользования и застройки, утвержденными в 2018 г., основан на неправильном толковании норм права. В градостроительном плане земельного участка, являющемся для застройщика документом, в полном объеме отражающим необходимые градостроительные требования и ограничения по использованию конкретного участка и планируемого к строительству объекта капитального строительства, также указано о нахождении земельного участка в санитарно-защитной зоне, что исключает осуществление на нем индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 23 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Базгалова А.В. Кашенцевой С.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
