Дата принятия: 21 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1306/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2020 года Дело N 33а-1306/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А. и Ягерь Е.А.,
при секретаре Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2020 года административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к Рустамову Хамзе Бахтиёровичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поступившее с апелляционной жалобой Рустамова Х.Б. на решение Октябрьского районного суда Курской области от 13 марта 2020 года, которым принято следующее решение:
"Административный иск УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства Рустамова Хамзы Бахтиёровича в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации - удовлетворить.
Поместить лицо без гражданства Рустамова Хамзу Бахтиёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок до 13.06.2020 года.
Решение обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца УМВД России по Курской области по доверенности - Мозгового А.М., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, а также заключение прокурора отдела по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., полагавшую, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
УМВД России по Курской области обратилось с административным иском к Рустамову Х.Б. о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В обоснование иска указало, что в отношении лица без гражданства Рустамова Х.Б. Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации принято распоряжение N 399-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", согласно которому он должен покинуть территорию России. Рустамов Х.Б., подлежащий на основании решения УМВД России по Курской области от 05.03.2020 года депортации, после отбытия наказания в виде лишения свободы 13.03.2020 года временно помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, на основании решения инспектора ОИК УВМ УМВД России по Курской области, согласованным с начальником УВМ УМВД России по Курской области.
Поскольку в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Рустамов Х.Б. не имеет, при этом он не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, осуществить процедуру его депортации не представляется возможным, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, был осужден за совершение умышленного преступления, может представлять общественную опасность для окружающих, просит принять решение о помещении Рустамова Хамзу Бахтиёровича, 06.12.1988 года рождения, уроженца Таджикской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок до 13.06.2020 года.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Рустамов Х.Б. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О. просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик - Рустамов Х.Б., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, находится центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 данного закона).
В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Как следует из материалов дела, приговором Подольского городского суда Московской области от 10.07.2018 года Рустамов Х.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец Таджикской ССР, осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 166, ч.1 ст.127 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с распоряжением Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации N 399-рн от 27.02.2020 года признанно нежелательным пребывание (проживание) лица без гражданства Рустамова Х.Б. сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости, в Российской Федерации.
05.03.2020 года УМВД России по Курской области принято решение о депортации Рустамова Х.Б.
На основании решения инспектора ОИК УВМ УМВД России по Курской области, принятого в соответствии с п. 9.3 ст. 31 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", лицо без гражданства Рустамов Х.Б., 13.03.2020 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на 48 часов.
Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
13.06.2020 года Рустамов Х.Б. освободился из мест лишения свободы.
Разрешая заявленные требования и помещая Рустамова Х.Б. в центр временного содержания иностранных граждан, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, исходил из того, что последний законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в его отношении приняты и действуют указанные выше распоряжение Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации N 399-рн от 27.02.2020 года и решение УМВД России по Курской области от 05.03.2020 года о депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Срок помещения Рустамова Х.Б.. в специальное учреждение судом определен правильно с учетом того обстоятельства, что необходимо время для оформления документов в целях исполнения решения о депортации.
Принимая решение о временном помещении Рустамова Х.Б. в специальное учреждение, суд первой инстанции, обоснованно применил ч. 2 ст.188 КАС РФ, обратив настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку Рустамов Х.Б. не имеет действительного документа удостоверяющего личность, может скрыться от органов МВД, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и являться основанием для отмены постановленного решения.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального и процессуального права не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют конкретным обстоятельствам данного дела.
Нормы материального права вцелом применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Курской области от 13 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рустамова Х.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
