Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1306/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2018 года Дело N 33а-1306/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области Григорьевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июня 2018 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 12 января 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области к Матвееву И.Е. о взыскании недоимки по земельному налогу и пеней,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Матвееву И.Е. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 29337 рублей и пеней за несвоевременную уплату земельного налога в размере 196 рублей 07 копеек, а всего 29533 рубля 07 копеек.
В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что Матвееву И.Е. на праве собственности в 2015 году принадлежал земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> в связи с чем он в указанный налоговый период являлся плательщиком земельного налога. Согласно представленным Инспекцией сведениям был произведен расчет земельного налога, который составил 29633 рубля, Матвеевым И.Е. в добровольном порядке уплачен земельный налог в сумме 296 рублей, задолженность по земельному налогу составила 29337 рублей. Матвеевым И.Е. обязанность по уплате налога в оставшейся сумме и пеней в связи с его несвоевременной уплатой в соответствии с выставленным требованием об уплате задолженности от 22 декабря 2016 года N <...> исполнена не была, что явилось основанием для обращения Инспекции с заявлением о выдаче судебного приказа. Выданный судебный приказ о взыскании с Матвеева И.Е. задолженности был отменен определением мирового судьи судебного участка N 21 Старорусского судебного района Новгородской области от 05 июля 2017 года в связи с поступившими от Матвеева И.Е. возражениями относительно его исполнения, до настоящего времени задолженность в указанном размере Матвеевым И.Е. не погашена.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 12 января 2018 года производство по административному делу по административному иску в части требований о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 296 рублей прекращено в связи с принятием отказа Инспекции от административного иска в данной части.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 12 января 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Инспекции отказано.
В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы Инспекция указала, что в соответствии с решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 ноября 2017 года Управлением Росреестра по Новгородской области 18 февраля 2018 года в электронном виде предоставлены сведения в Инспекцию о том, что на основании решения о технической ошибке в площади и кадастровой стоимости указанного выше земельного участка с 01 января 2018 года изменена его кадастровая стоимость на 19755 рублей 36 копеек. Вместе с тем Инспекция просила взыскать земельный налог за 2015 год, который был рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной по состоянию на 01 января 2015 года 1975536 рублей, на основании предоставленных в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) регистрирующим органом сведений. Сведения об изменении кадастровой стоимости и площади земельного участка за 2015 год в Инспекцию не поступали, расчет земельного налога в предъявленном размере произведен Инспекцией правомерно, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Матвеев И.Е., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не находит исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 75 НК РФ обеспечивается пеней.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого Кодекса, на праве собственности, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
Положениями статьи 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 66 ЗК РФ, регламентирующей оценку земли, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
На основании пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу пункта 4 статьи 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Матвееву И.Е. на праве собственности в 2015 году принадлежал земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от <...> года N <...>.
Из налогового уведомления N <...> от 10 октября 2016 года следует, что административному ответчику произведен расчет земельного налога за 2015 год в сумме 29633 рубля, исчисленный исходя из кадастровой стоимости, равной 1975536 рублей, рассчитанной от площади земельного участка <...> кв. м, со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года.
07 декабря 2016 года Матвеевым И.Е. уплачен земельный налог в сумме 296 рублей.
27 декабря 2016 года Инспекцией в адрес Матвеева И.Е. направлено требование N <...> с предложением уплатить недоимку по земельному налогу в размере 29337 рублей и начисленные за несвоевременную уплату налога пени в сумме 196 рублей 07 копеек в срок до 07 февраля 2017 года.
В связи с тем, что в добровольном порядке в установленный в требовании срок Матвеевым И.Е. задолженность в указанном выше размере уплачена не была, Инспекцией было инициировано обращение к мировому судье судебного участка N 21 Старорусского судебного района Новгородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Матвеева И.Е. задолженности.
Выданный 23 июня 2017 года судебный приказ о взыскании с Матвеева И.Е. задолженности был отменен определением мирового судьи судебного участка N 21 Старорусского судебного района Новгородской области от 05 июля 2017 года в связи с поступившими от Матвеева И.Е. возражениями относительно его исполнения, что послужило поводом для обращения Инспекции в суд с настоящим административным иском.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции 24 октября 2017 года Матвеевым И.Е. уплачен земельный налог в сумме 296 рублей, в связи с чем Инспекция отказалась от иска в данной части.
Однако из материалов дела следует, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 ноября 2017 года установлен факт реестровой ошибки в выданном Матвееву И.Е. свидетельстве о праве собственности на землю N <...> от <...> года в отношении площади земельного участка, указанной как <...> кв. м, и постановлено считать площадь земельного участка, равной <...> кв.м.
Согласно Постановлению Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 01 августа 2013 года N 3 (позиция N 6277 приложения N 1 Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Старорусский муниципальный район Новгородская область) кадастровая стоимость данного земельного участка изменена и после изменения она составила 19755 рублей 36 копеек.
В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.
Таким образом, указанная налоговая норма, действующая с 01 января 2017 года, предоставляет налогоплательщику право на перерасчет земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления любой ошибки при определении его кадастровой стоимости (как технической ошибки, так и кадастровой ошибки).
Поскольку материалами дела подтверждается, что при исчислении Инспекцией земельного налога за 2015 год применялась кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная от его большей площади, нежели имеющейся в собственности Матвеева И.Е., судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что земельный налог за 2015 год подлежит перерасчету и составит исходя из измененной кадастровой стоимости, равной 19755 рублей 36 копеек, 296 рублей.
Учитывая, что Матеевым И.Е. земельный налог за 2015 год в указанном размере уплачен, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований.
Доводы жалобы Инспекции о том, что сведения об изменении кадастровой стоимости и площади земельного участка за 2015 год в Инспекцию не поступали, в связи с чем расчет земельного налога в предъявленном размере произведен Инспекцией правомерно, по указанным выше мотивам ввиду их несостоятельности отмену решения повлечь не могут.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, не допущено и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу решения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
