Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1305/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-1305/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при секретаре Иваничкиной В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Поляковой А.М. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 26 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Полякова А.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области о признании незаконным отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, просила обязать признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указала на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, а также вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ "О ветеранах". В настоящее время она проживает в жилом доме ..., принадлежащему на праве собственности Б. Л.П. и Р. С.И., при этом не имея в собственности жилого помещения. При обращении в Администрацию МО "Рославльский район" Смоленской области с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением, 15.10.2020 получила отказ, ввиду того, что обеспечена жилой площадью более установленной учетной нормы. Считает отказ административного ответчика необоснованным, поскольку жилой дом, в котором она проживает, требует ремонта и проведения коммуникаций.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли. В письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 26 января 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований Поляковой А.М. было отказано.
В апелляционной жалобе Полякова А.М. просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, не соответствующим обстоятельствам дела, вынесенном при неправильном применении норм материального права. Указала, что судом не учтено, что условия проживания заявителя не могут считаться достойными для человека, вдовы участника Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны.
Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 96 КАС РФ, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к числу мер социальной поддержки отнесено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости, определяемых в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе: лиц, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1); членов семьи собственника жилого помещения, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).
В соответствии с подпунктами 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением Главы МО "Рославльский район" Смоленской области от 04.05.2007 N 612 "Об учетной норме площади помещения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Рославль Смоленской области" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 10,5 квадратных метров общей площади на одного человека.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Полякова А.М. является вдовой умершего (дата) участника Великой Отечественной войны Полякова П.Е. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
С 08.04.1980 Полякова А.М. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: ... и общая площадь занимаемого ей жилого помещения составляет 42 кв.м. В данном жилом доме Полякова А.М. зарегистрирована одна. Собственниками названного жилого дома на основании договора дарения от 03.10.2018г. являются ... Л.П. и Р. С.И. (каждая по 1/2 доли). При этом до указанных лиц данным жилым домом владела Полякова А.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
17.09.2020 Полякова А.М. обратилась в Администрацию МО "Рославльский район" Смоленской области с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Администрацией МО "Рославльский район" Смоленской области 15.10.2020 Поляковой А.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещения на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, анализа представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Полякова А.М., обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, в связи с чем не имеется оснований для признания отказа административного ответчика в принятии на учет Поляковой А.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
Судебная коллегия, принимая во внимание положения Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", исходя из которого критерием постановки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства, соглашается с выводами суда первой инстанции.
Утверждение в апелляционной жалобе о том, что жилое помещение, занимаемое Поляковой А.М., не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а степень благоустроенности занимаемого жилья, с учетом возраста и состояния здоровья административного истца объективно не обеспечивает достойных условий проживания вывод суда первой инстанции не опровергает, о неверном применении норм права не свидетельствует, указанные доводы были предметом судебной оценки, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в судебном решении.
При разрешении спора суд правильно определилихарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 26 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Поляковой А.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
