Дата принятия: 08 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-13043/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 года Дело N 33а-13043/2021
г. Нижний Новгород 8 декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей: Гущевой Н.В., Есыревой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Гущевой Н.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Афанасова Сергея Ивановича на решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 15 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония N 1 ГУФСИН России по Нижегородской области к Афанасову Сергею Ивановичу об установлении административного надзора,
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее - ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области) обратилось в Семеновский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Афанасову Сергею Ивановичу об установлении административного надзора, указывая, что Афанасов Сергей Иванович, [дата] года рождения, отбывает наказание в исправительной колонии N 1 по приговору Лукояновского районного суда Нижегородской области от 12.12.2016 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. В период отбывания наказания Афанасов С.И. имеет 14 поощрений и 13 взысканий, характеризуется отрицательно.
ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области просило установить административный надзор в отношении Афанасова Сергея Ивановича сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Лукояновского районного суда Нижегородской области от 12.12.2016 и установить ему следующие административные ограничения: запретить пребывание в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив; запретить посещение дискотек, ночных клубов; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 23:00 до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 2 раза в месяц.
Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 15 июля 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворено.
Установлен в отношении Афанасова Сергея Ивановича, [дата] года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
- запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 до 06:00 часов следующих суток;
- запретить поднадзорному выезд за пределы территории Нижегородской области;
- запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков;
- запретить поднадзорному посещение дискотек, ночных клубов;
- обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 2 раза в месяц.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 15 июля 2021 года, как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Семеновской городской прокуратурой поданы возражения на апелляционную жалобу Афанасова С.И.
В судебное заседание явился прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Полякова А.А. поддержала доводы возражений, полагала решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), в суд не направили.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (ч.2 названной статьи).
Из материалов дела следует, что Афанасов С.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Лукояновского районного суда Нижегородской области от 12 декабря 2016 года по п. "а, в, г" ч. 2 ст. 161, п. "а, в, г" ч. 2 ст. 161, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 05 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. (Зачет с 13.10.2016 г. по 12.12.2016 г.).
Афанасов С.И. осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК N 1 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный Афанасов С.И. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания Афанасов имеет 14 поощрений и 13 взысканий, 2 из которых сняты поощрениями.
23.11.2017 года решением административной комиссии ФКУ ИК N 1 ГУФСИН России по Нижегородской области Афанасов С.И. переведен на облегченные условия отбывания наказания.
12.10.2021 года осужденный Афанасов С.И. подлежит освобождению из ФКУ ИК N 1, в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен проживать на территории Нижегородской области.
Исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении Афанасова С.И. административного надзора с указанными в судебном решении административными ограничениями, согласно ст.86 УК РФ, сроком на 8 лет по приговору Лукояновского районного суда Нижегородской области от 12 декабря 2016 года.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Афанасова С.И. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходя из совокупности исследованных материалов, с учетом данных о личности Афанасова С.И., характеризующих его личность, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, обоснованно установил в отношении Афанасова С.И. административный надзор.
Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Афанасовым С.И. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Установленные административному ответчику административные ограничения соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика
Принимая решение в части установления административных ограничений, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данные характеризующих его личность.
Административные ограничения, установленные в отношении административного ответчика судом первой инстанции, соответствуют целям предупреждения совершения им преступления и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия отмечает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
В частности, суд при принятии решения по административному делу об установлении административного надзора правильно руководствовался нормами КАС РФ, а не УПК РФ, на которые ссылается заявитель жалобы.
Что касается неверного указания в решении суда сведений по приговору (три эпизода совершенных преступлений вместо двух), то данная техническая описка в решении суда была устранена путем вынесения определения суда от 16.07.2021 (л.д.34).
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 15 июля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасова Сергея Ивановича, без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.
В окончательной форме апелляционное определение принято 8 декабря 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
