Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1303/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33а-1303/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Салиховой Э.И.,
судей Орловой С.Г. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Киселева С. А. Каненко Л.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Киселева С. А. к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Бусыгиной О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Киселев С.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Бусыгиной О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Бусыгиной О.В. от 18 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам и от
26 мая 2020 года, от 10 июня 2020 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании судебного приказа от 28 января 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка N 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, в отношении него 15 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство -ИП, предмет исполнения: взыскание в пользу Киселевой О.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей - <...> в размере 1/3 части заработка и иного дохода. В рамках указанного исполнительного производства из его заработной платы регулярно в установленном судебным приказом размере удерживались алименты, задолженности он не имел. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 февраля 2020 года ему была определена задолженность по алиментам в размере 842624 руб. 63 коп. исходя из денежных средств, поступивших в период с января по декабрь 2019 года на его счета в Банке <...> и <...>. Данное постановление является незаконным, поскольку денежные средства, из которых рассчитана спорная задолженность, не являются его доходом, они являются заемными денежными средствами. Постановлениями от 26 мая 2020 года, от 10 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель внес изменения в оспариваемое постановление, что также является незаконным ввиду отсутствия у него на то соответствующих полномочий.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Киселева С.А. Каненко Л.Н. просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, суть которых сводится к утверждению о том, что поступившие на банковские счета Киселева С.А. денежные средства не являются его доходами, из которых подлежат удержанию алименты.
Административный истец Киселев С.А., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо Киселева О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Киселева С.А. Каненко Л.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Бусыгиной О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, представителя заинтересованного лица Киселевой О.В. Ильина Н.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, и неправильным применением норм материального права.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов административного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Бусыгиной О.В. от 18 февраля
2020 года на основании судебного приказа от 28 января 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка N 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, в отношении Киселева С.А. возбуждено исполнительное производство , предмет исполнения: взыскание в пользу Киселевой О.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей - <...> в размере 1/3 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 23 января 2018 года и до совершеннолетия <...> а в дальнейшем в размере 1/4 части заработка и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия <...>
В рамках указанного исполнительного производства 18 февраля
2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому Киселеву С.А. определена задолженность по алиментам за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 842624 руб. 63 коп.
Расчет задолженности был произведен судебным приставом-исполнителем исходя из размера поступивших на банковские счета Киселева С.А. - в <...> () и в Банке <...> () денежных средств в общей сумме 2905602 руб. 18 коп. за вычетом налога на доходы физических лиц (13%).
Определением от 25 марта 2020 года мировым судьей судебного участка N 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл внесены исправления в вышеуказанный судебный приказ от 28 января
2019 года; указана дата начала взыскания алиментов - 23 января 2019 года, в связи с чем постановлением от 26 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем в постановление от 18 февраля 2020 года внесены изменения - размер задолженности по алиментам определен за период с
23 января 2019 года по 31 декабря 2019 года исходя из поступивших в данный период на указанные выше банковские счета должника денежных средств в общей сумме 1870112 руб. 18 коп. за вычетом налога на доходы физических лиц, и составил 542332 руб. 53 коп.
В связи с представлением в ходе судебного разбирательства стороной административного истца доказательств наличия у ряда денежных поступлений на банковские счета иной от доходов правовой природы постановлениями судебного пристава-исполнителя от 10 июня 2020 года внесены изменения в постановление от 18 февраля 2020 года, задолженность Киселева С.А. по алиментам определена в размере
533880 руб. 20 коп. (исходя из совокупной суммы поступлений в размере 1853235 руб. за вычетом налога на доходы физических лиц).
Разрешая спор и отказывая Киселеву С.А. в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что поступившие на счета административного истца в период с 23 января 2019 года по 31 декабря 2019 года денежные средства в общем размере 1853235 руб. обоснованно квалифицированы судебным приставом-исполнителем как доход, из которого подлежат удержанию спорные алименты в соответствии с подпунктом "о" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статьей 102 указанного федерального закона установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.
По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель, вынося оспариваемые постановления от 18 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам и от 26 мая 2020 года, от 10 июня 2020 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, руководствовался только сведениями из выписок по банковским счетам Киселева С.А., полученных из Банка <...> и <...>.
Между тем каких-либо сведений, подтверждающих факт получения административным истцом доходов в указанном в оспариваемых постановлениях размере, декларирования данных доходов в налоговом органе в установленном законом порядке и удержания (уплаты) с них соответствующих налогов, материалы административного дела и исполнительного производства не содержат.
При таких обстоятельствах оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нельзя признать законными, соответствующими требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и принимает по административному делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Киселева С.А. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 18 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам и от 26 мая 2020 года, от 10 июня 2020 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 июня 2020 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление Киселева С. А. удовлетворить.
Признать незаконными вынесенные судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл:
- постановление от 18 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам;
- постановление от 26 мая 2020 года о внесении изменений в постановление от 18 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам;
- постановление от 10 июня 2020 года о внесении изменений в постановление от 18 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий Э.И. Салихова
Судьи С.Г. Орлова
А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
