Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1302/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33а-1302/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,
при ведении протокола секретарем Карабековой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яваева Д. Г. о признании незаконным решения призывной комиссии
по апелляционной жалобе Яваева Д. Г.
на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2020 года, которым постановлено:
Яваеву Д. Г. в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
установила:
Яваев Д.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области. Решением призывной комиссии Ленинского района Волгоградской области признан годным к прохождению военной службы, ему выдана повестка серии ВЛС 3420 N 1005 для отправки в войска первоначально на 26 октября 2020 года, и повторно на 27 октября 2020 года. Имеет такие заболевание как: "гипертоническая болезнь, плоскостопие, доброкачественное новообразование", в связи с чем, бывает повышение цифр артериального давления до 160/100мм.рт.ст, периодические гипертонические кризы с подъёмом артериального давления до 170/100 мм.рт.ст., сильная пульсация в висках в момент кризов. Визуальная деформация и уплощение стоп, боли подошвенной поверхности стопы при физической нагрузке, усиливающихся при длительном пребывании на ногах, невозможность нахождения в вертикальном положении более 40 минут, проблемы с подбором обуви, она быстро изнашивается. Наличие невуса в поясничной области слева, его хроническая травматизация и кровоточивость при контакте с одеждой. Наличие указанных заболеваний соответствует ст. 43 п. "в", ст. 68 п. "в", ст. 10 п. "б" Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565, поэтому ему должна быть определена категория годности к военной службе - "В - ограниченно годен к военной службе", и в соответствии с п.п. "а" п.1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" он должен быть освобождён от призыва на военную службу. Имеющиеся у него заболевания призывной комиссией во внимание приняты не были, что указывает о принятии оспариваемого решения с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения и влечет за собой нарушение его прав. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 07 октября 2020 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением норм материального права.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения от представителя административного ответчика призывной комиссии Ленинского района Волгоградской области Грянченко Н.А.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".
В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет военная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом " О воинской обязанности и военной службе" создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона о воинской обязанности) граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 28 того же Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании п.7 Закона о воинской обязанности решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
В силу ст. 22 Закона о воинской обязанности, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст. 25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Из ст. 5.1 указанного Закона следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565).
Материалами дела подтверждено, что Яваев Д.Г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Среднеахтубинского районов Волгоградской области с 25 января 2017 года. При первоначальной постановке на учёт ему определена категория годности "А- годен к военной службе".
Решением призывной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 7 октября 2020 года Яваев Д.Г. после прохождения медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе по категории годности - А (показатель предназначения-2), в связи с чем, был призван на военную службу.
Не согласившись с решением районной призывной комиссии, Яваев Д.Г. оспорил его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения районной призывной комиссии, суд пришел к выводу об отсутствии на то правовых оснований.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласна.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из вышеприведенных положений следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение районной призывной комиссии принято по результатам медицинского освидетельствования Яваева Д.Г. от 7 октября 2020 г. При принятии решения учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья Яваева Д.Г.
Как указано в п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Следовательно, Яваев Д.Г. при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Однако доказательств того, что такие медицинские документы на заседание призывной комиссии области Яваевым Д.Г. были представлены, материалы административного дела не содержат.
Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия не располагала, то установленная истцу призывной комиссией категория " А-годен к военной службе" соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решений областной призывной комиссии и его отмене является правильным. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
По мнению судебной коллегии, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных обстоятельств и доказательств, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
С учетом изложенного решение суда законно и обоснованно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оставляя решение суда без изменения, судебная коллегия учитывает, что призыв, в рамках мероприятий которого вынесено оспариваемые решение районной призывной комиссии, закончен. При таком положении оспариваемое истцом решение призывной комиссии субъекта утратило свое значение, для истца правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.
При проведении в отношении истца мероприятий по новому призыву Яваев Д.Г. вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное ст. 28 Закона о воинской обязанности решение, и, в случае несогласия с ним, он не лишен права оспорить его.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яваева Д. Г. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
