Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-13021/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-13021/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Медведева С.Ф.,
при секретаре Асташеве Р.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Назаркиной Л.В. к УФССП России по Ростовской области, Зимовниковскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бозоевой С.Ш., заинтересованное лицо: АО "Банк Русский Стандарт", об оспаривании бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бозоевой С.Ш. на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Назаркина Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области (в дальнейшем переименован - Зимовниковское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области, по тексту - Зимовниковский районный отдел судебных приставов) Бозоевой С.Ш., Зимовниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: АО "Банк Русский Стандарт", об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выраженных в нарушении порядка направления постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесении незаконного постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО Сбербанка.
В обоснование требований административного иска Назаркина Л.В. указала, что после списания с ее счета денежных средств она обратилась в Зимовниковский районный отдел судебных приставов, где ей стало известно, что она является должником по исполнительному производству N 11124/20/61050 - ИП от 22.04.2020, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 19.01.2020, предмет исполнения - взыскание в пользу АО "Банк Русский Стандарт" кредитной задолженности в размере 27 063, 31 руб.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства со счетов ПАО Сбербанка N 42305810752091052972, N 42307810252090336731, N 40817810852165200150, открытых на имя Назаркиной Л.В., 23.04.2020 произведено списание денежных средств в размере 1032,16 руб., 13,95 руб., 850 руб., 1055, 79 руб.
Между тем, административный истец не была уведомлена, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство, постановления о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, не получала, в связи с чем были нарушены ее права на добровольное исполнение требований исполнительного документа в 5 - дневный срок и на обжалование указанных постановлений в установленном порядке.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем Бозоевой С.Ш. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете ПАО Сбербанка - N 40817810852165200150, открытом для получения пособий на ребенка, чем она нарушила положения ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Назаркина Л.В. просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов Бозоевой С.Ш., выразившееся в несоблюдении установленного ФЗ "Об исполнительном производстве" порядка направления взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года административные исковые требования Назаркиной удовлетворены в полном объеме.
Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России Ростовской области Бозоевой С.Ш., выразившееся в неуведомлении должника Назаркиной Л.В. о возбуждении исполнительного производства N 11124/20/61050-ИП и ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; применение мер принудительного исполнения, выразившееся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и обращение взыскания на денежные средства должника Назаркиной Л.В. в рамках указанного исполнительного производства, находящиеся на счетах должника, открытых в ПАО "Сбербанк России".
Суд обязал административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бозоеву С.Ш. устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, судебный пристав-исполнитель Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бозоева С.Ш. подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Заявитель жалобы полагает, что факт допущенного судебным приставом-исполнителем Бозоевой С.Ш. незаконного бездействия в рамках указанного исполнительного производства своего подтверждения не нашел, поскольку 29.04.2020 в адрес должника направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается приобщенным к материалам дела реестром почтовых отправлений.
Кроме того, поступивший в службу судебных приставов судебный приказ мирового судьи соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, сведений об его исполнении на момент обращения взыскания, материалы дела не содержат, в связи с чем судебным приставом-исполнителем правомерно осуществлено взыскание денежных средств, находящихся на счетах административного истца. Арест со счета, открытого для получений пособий на ребенка, был снят в день обращения.
При таких обстоятельствах неправомерных действий и нарушения прав административного истца в ходе исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя Бозоевой С.Ш. допущено не было.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Право оспаривания сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.04.2020 судебным приставом-исполнителем Зимовниковского районного отдела судебных приставов Бозоевой С.Ш. возбуждено исполнительное производство N 11124/20/61050 - ИП на основании судебного приказа от 19.01.2020, выданного мировым судьей судебного участка N 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: взыскание с Назаркиной Л.В. в пользу АО "Банк Русский Стандарт" задолженности по кредитному договору в размере 27 063, 31 руб.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.04.2020 и 23.04.2020 обращено взыскание на денежные средства Назаркиной Л.В., находящиеся на счетах ПАО Сбербанка.
Во исполнение указанных постановлений ПАО Сбербанком произведено списание денежных средств со счета N 40817810252165200150 на сумму 1905,79 руб.; со счета N 40817810252090336731 на сумму 13,95 руб.; со счета N 40817810752091052972 на сумму 1032,16 руб.
Остаток задолженности по исполнительному производству составил 24 038, 68 рублей.
Между тем, определением мирового судьи судебного участка N 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 06.05.2020 судебный приказ о взыскании с должника Назаркиной Л.В. в пользу АО "Банк Русский Стандарт" задолженности - отменен.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования закона о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника судебным приставом-исполнителем Бозоевой С.Ш. не выполнены.
В силу части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно абз. 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Согласно представленному в материалы дела реестру отправки простой корреспонденции копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.04.2020 направлена в адрес должника 29.04.2020, то есть с нарушением срока, предусмотренного ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом сведений о получении Назаркиной Л.В. указанной копии постановления материала дела не содержат.
Таким образом, доводы судебного пристава-исполнителя относительно вручения взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.04.2020 материалами дела не подтверждаются, как и отсутствуют сведения о выполнении судебным приставом-исполнителем после обращения административного истца с иском в суд требования о направлении взыскателю копии постановления.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем фактически не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем отсутствовали основания для применения принудительных мер взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства должника.
При этом, как установлено судом первой инстанции, постановление об обращении взыскания на денежные средства от 23.04.2020 должнику также не направлялось.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия судебного пристава-исполнителя Бозоевой С.Ш. в рамках данного исполнительного производства противоречат требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве" и свидетельствуют о допущенном незаконном бездействии, выразившемся в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства; незаконном применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, выразившемся в вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и обращении взыскания на денежные средства должника Назаркиной Л.В.
Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бозоевой С.Ш. и обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Бозоевой С.Ш. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи: Богатых О.П.
Медведев С.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
