Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 19 февраля 2020 года №33а-130/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-130/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Токмачевой Н.И., Кочева С.Н.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области к Зубцову А.Н. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Зубцова А.Н. на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 20.12.2019, которым требования административного истца удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., пояснения административного ответчика Зубцова А.Н., заключение помощника прокурора Еврейской автономной области Холманских Т.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - ФКУ ЛИУ-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Зубцова А.Н.
Указывает, что N <...> Белогорским городским судом Амурской области Зубцов А.Н. осужден по части 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к трём годам восьми месяцам лишения свободы, срок наказания исчисляется с 21.07.2016. По освобождению 20.03.2020 убывает по адресу: <...> За период отбывания наказания Зубцов А.Н. допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. В ФКУ ЛИУ-2 для прохождения курса лечения и дальнейшего отбывания наказания прибыл 08.11.2016. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, при этом старается делать для себя должные выводы. К выполнению поручений по благоустройству отделения и прилегающей территории относится удовлетворительно. 10.11.2016 поставлен на профилактический учет как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Характеризуется отрицательно.
Просит установить в отношении Зубцова А.Н. административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 20.12.2019 административные исковые требования удовлетворены, в отношении Зубцова А.Н. установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть, на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы муниципального образования "Город Саратов" Саратовской области; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В апелляционной жалобе Зубцов А.Н. просит пересмотреть решение суда и вынести справедливое решение. Указывает, что является инвалидом II группы, за весь период отбывания наказания не имеет нарушений, не является злостным нарушителем режима содержания, в период отбывания наказания активно трудился, имеет двух несовершеннолетних детей, намерен трудоустроиться после освобождения.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, помощником прокурора Облученского района ЭКА представлены возражения, согласно которым наличие инвалидности второй группы, отсутствие допущенных нарушений за период отбывания наказания, наличие двух несовершеннолетних детей не может служить основанием для снижения установленных ограничений и срока административного надзора. Просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Зубцов А.Н. участвующий посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что режим содержания не нарушал, меры ответственности в период отбывания наказания к нему не применялись.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, выслушав административного ответчика Зубцова А.Н., заслушав заключение помощника прокурора области Холманских Т.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы судом, устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Белогорского городского суда Амурской области от N <...> Зубцов А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года восемь месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При этом, в соответствии со статьёй 63 УК РФ в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, установлен особо опасный рецидив преступлений (л. д. 22).
Совершенное Зубцовым А.Н. преступление в соответствии со статьёй 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
20.03.2020 Зубцов А.Н. освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору суда за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, поскольку указанное обстоятельство в силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, является безусловным основанием для установления административного надзора.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд обоснованно установил в отношении Зубцова А.Н. административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд первой инстанции обоснованно возложил на Зубцова А.Н. административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах и с учётом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "Город Саратов" Саратовской области и запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов установлено судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, мотивировано.
Установление названных видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения Зубцовым А.Н. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, поэтому предусмотренных статьёй 130 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не находит.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению административных ограничений и не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу решения.
Так, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, если имеется необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит и административным ответчиком не представлено.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 20.12.2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Зубцова А.Н. оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.Н. Кочев
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка