Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 04 февраля 2020 года №33а-130/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2020 года Дело N 33а-130/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Панеш Ж.К., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (в суде первой инстанции N 2а-2174/2019) по апелляционной жалобе административного ответчика ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Югрегионжильё") на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22 августа 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Татаркова ФИО11 к начальнику ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычеву Михаилу Александровичу и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по рассмотрению письменного обращения бездействия - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычева Михаила Александровича при рассмотрении письменного обращения Татаркова ФИО12 от 26.03.2019.
Обязать начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычева Михаила Александровича и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации совершить действия по рассмотрению письменного обращения Татаркова ФИО13 от 26.03.2019 в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В удовлетворении иска Татаркова ФИО14 к начальнику ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычеву Михаилу Александровичу и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об обязании обеспечить проведение проверки индивидуальных приборов учета расхода коммунальных ресурсов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - отказать.
Взыскать с ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Татаркова ФИО15 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Татарков А.И. обратился в суд с административным иском к начальнику ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычеву Михаилу Александровичу и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным действий по рассмотрению письменного обращения и обязании обеспечить проведение проверки индивидуальных приборов учета расхода коммунальных ресурсов.
В обоснование иска административный истец указал, что 26.03.2019 он обратился с заявлением на имя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычева М.А. о проведении плановой проверки квартирных индивидуальных приборов учета расхода коммунальных ресурсов в предоставленной ему по договору социального найма квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Административным ответчиком его обращение было получено 01.04.2019, однако не было рассмотрено в установленном законом порядке, письменный ответ заявителю направлен не был. В связи с изложенным административный истец просил признать незаконными действия ответчиков, в дополнениях к административному иску просил суд обязать ответчиков обеспечить проведение проверки индивидуальных приборов учета расхода коммунальных ресурсов, установленных в принадлежащей ему квартире.
Суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Апрышкина Ю.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Решение суда полагает необоснованным, поскольку ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом учреждения, утвержденным Министром обороны РФ 17.08.2012, при этом Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом. Обращение Татаркова А.И. о необходимости проверки счетчиков в квартире поступило в Учреждение 03.04.2019. При этом ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не является собственником квартиры, в которой проживает административный истец, в связи с чем, начальник Учреждения направил обращение Татаркова А.И. по принадлежности в Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Южного военного округа. О переадресации обращения заявитель был уведомлен, однако извещение Татаркову А.И. было ошибочно направлено по адресу: <адрес> "А", <адрес> вместо указанного заявителем адреса: <адрес>. На дату судебного рассмотрения настоящего дела указанный недостаток был устранен, что, по мнению апеллянта, свидетельствует о восстановлении административным ответчиком прав Татаркова А.И. Решение суда в части возложения судом на ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанности совершить действия по рассмотрению письменного обращения Татаркоова А.И. административный ответчик полагает необоснованным, поскольку он было рассмотрено и перенаправлено в другое учреждение в соответствии с законом.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации провозглашено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются настоящим Федеральным законом.
Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).
Письменной обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).
Согласно положениям Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.03.2019 административный истец Татарков А.И. в порядке реализации Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обратился с заявлением на имя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычева М.А. о проведении плановой проверки квартирных индивидуальных приборов учета расхода коммунальных ресурсов в предоставленной ему по договору социального найма квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Таким образом, в течение 30 дней, то есть до 26 апреля 2019 года включительно, административным ответчиком ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обращение Татаркова А.И. должно было быть рассмотренным с направлением ответа по существу обращения.
Однако в нарушение положений Федерального закона N 59-ФЗ, ответ Татаркову А.И. от ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на обращение от 26.03.2019 в предусмотренный действующим законодательством срок не поступил.
Допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, административный ответчик в материалы дела не представил.
В виду изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Колычева М.А. при рассмотрении обращения Татаркова А.И.
При этом ссылка в апелляционной жалобе на то, что в связи со служебной компетенцией обращение Татаркова А.И. было перенаправлено административным ответчиком 05.04.2019 в Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Южного военного округа, о чем Татарков А.И. был письменно уведомлен, опровергается материалами дела, поскольку установлено, что сведения о переадресации обращения были направлены ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не по месту проживания административного истца в <адрес>, а по иному адресу: <адрес> "А", <адрес>. Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.
Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации требований Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения административного истца Татаркова А.И., суд первой инстанции правомерно признал действия административного ответчика незаконными и обязал ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" совершить действия по рассмотрению заявления административного истца в соответствии с нормами действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы, не содержащей сведений о допущенных судом первой инстанции допущенных нарушений норм материального и процессуального права при разрешении спора.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22 августа 2019 года (в первой инстанции дело N 2а-2174/2019) оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Югрегионжильё") - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка