Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-130/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 33а-130/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Говорова С.И. и Панасенко Г.В.,
рассмотрела в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на определение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего по делу, судебная коллегия,
установила:
Джангарское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г., которым удовлетворено административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джангарского СМО РК о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения. На ответчика возложена обязанность поставить на кадастровый учет земельный участок, занятый кладбищем, и зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. В обоснование заявления указывает, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным в связи с проведением длительных работ по включению земельного участка в Генеральный план администрации Джангарского СМО для постановки на кадастровый учет.
Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2018г. в удовлетворении заявления Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия отказано.
В частной жалобе Джангарское СМО РК просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное, ссылаясь на то, действия по исполнению решения суда должником принимаются. Администрация Джангарского СМО РК неоднократно обращалась с заявлениями в АО "Проектный институт Калмыкии" с просьбой о внесении изменений и дополнений в Генеральный план п. Джангар и в Правила землепользования и застройки Джангарского СМО РК для постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого кладбищем. АО "Проектный институт Калмыкии" мотивировал отказ тем, что в настоящее время отсутствует специалист-геодезист. 9 января 2019г. администрацией Октябрьского РМО РК заключены договоры с индивидуальным предпринимателем Губочкиным И.П. на выполнение работ по разработке проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки муниципальных образований Октябрьского района республики.
В возражениях на частную жалобу прокурор Арнюдаева Ц.В. просила отказать в удовлетворении изложенных в ней доводов.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене, а частную жалобу - удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что длительность процедуры постановки земельного участка, занятого кладбищем, на кадастровый учет не может являться безусловным основанием для предоставления отсрочки. Кроме того, суд указал, что определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 6 августа 2018 г. администрации Джангарского СМО Республики Калмыкия уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком до 1 октября 2018 г.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
Как видно из исследованных материалов, на территории Джангарского СМО Республики Калмыкия имеется кладбище, в ходе исполнения решения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г. администрацией Джангарского СМО Республики Калмыкия приняты меры по исполнению решения суда.
Так, глава Джангарского СМО Республики Калмыкия Иванова Н.В. обращалась в АО "Проектный институт Калмыкии" с заявлениями о внесении изменений и дополнений в Генеральный план п. Джангар и в Правила землепользования и застройки Джангарского СМО., в финансовое управление Администрации Октябрьского РМО - о выделении финансовых средств на оплату кадастровых работ по изготовлению межевого плана по образованию земельного участка, занятого кладбищем.
Обосновывая свое заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представитель административного ответчика Иванова Н.В. ссылается на длительность периода процедуры постановки земельного участка на кадастровый учет, поскольку, как видно из представленных с апелляционной жалобой документов, администрацией Октябрьского РМО Республики Калмыкия 9 января 2019 г. заключен договор на выполнение работ по разработке проектов генеральных планов и проектов правил землепользования и застройки населенных пунктов сельских муниципальных образований Октябрьского района Республики Калмыкия, предварительный срок изготовления указанных проектов - март 2019 года, с учетом содержания письма Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия необходимо дополнительное время для предоставления требуемых Министерством сведений.
Таким образом, приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок судебная коллегия находит обоснованными и учитывает, что приведенные выше обстоятельства реально затрудняют исполнение решения суда административным ответчиком, которым предпринимаются все меры для надлежащего оформления спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с удовлетворением заявления Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении отсрочки исполнения решения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г. до 01 июня 2019 г.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определила:
определение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2018 г. по заявлению Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отменить и разрешить вопрос по существу.
Предоставить администрации Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия отсрочку исполнения решения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г. о возложении на администрацию Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанности поставить на кадастровый учет землю, занятую кладбищем, и зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, до 01 июня 2019г.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Г.В. Панасенко
С.И. Говоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
