Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-13009/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-13009/2020
"11" ноября 2020 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Нестеровой Е.А.,
судей: Вервекина А.И., Сачкова А.Н.,
при секретаре Асташеве Р.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мишкинского сельского поселения, заинтересованные лица: администрация Аксайского района, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, о признании бездействия незаконным, по апелляционной жалобе Администрации Мишкинского сельского поселения на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 02 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А судебная коллегия по административным делам
установила:
Заместитель прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мишкинского сельского поселения, в котором просил суд признать незаконным бездействие по непринятию мер, направленных на создание мест накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: ст.Мишкинская, х.Малый Мишкин, х.Киров, х.Александровка, пос.Опытный, незаконным; обязать администрацию Мишкинского сельского поселения на территории населенных пунктов: ст.Мишкинская, х.Малый Мишкин, х.Киров, х.Александровка, пос.Опытный принять меры к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, согласовать их с районным архитектором и ТО Роспотребнадзора по РО, получить разрешения на право пользования земельными участками для размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Мишкинского сельского поселения.
В обоснование требований административным истцом указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства на поднадзорной территории выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
На территории Мишкинского сельского поселения, в нарушение санитарного содержания территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства не созданы, разрешения на право пользования земельными участками не получены, раздельный сбор ТКО в поселении не организован.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в администрацию Мишкинского сельского поселения 12.02.2020 внесено представление, требования которого в добровольном порядке не исполнены.
По мнению заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области в нарушение требований действующего законодательства администрацией Мишкинского сельского поселения Ростовской области не обеспечена организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушения до настоящего времени не устранены.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 02 июля 2020 года требования заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация Мишкинского сельского поселения просит об отмене решения суда как незаконного, необоснованного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных заместителем прокурора Аксайского района требований.
Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что в соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также ч.1.1 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗC "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится только участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Администрацией поселения данные нормы реализованы. Приняты правила благоустройства территории поселения, ведется разъяснительная работа среди населения о новой системе обращения с ТКО, создаются постановления по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами.
Обязанность органов местного самоуправления сельских поселений, в том числе, на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, законами Ростовской области не установлена.
Согласно п.п.1.5-1.6 Постановления Правительства Ростовской области от 12.04.2017 N 276, сбор твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области обеспечивается региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор осуществляет сбор твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обязанности по внедрению раздельного сбора возлагаются на регионального оператора (ООО "Экоград Н") - установка контейнеров необходимых маркировок.
По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции основано на положениях действующего законодательства в части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов, к которым администрация Мишкинского сельского поселения не относится.
В судебном заседании апелляционной инстанции до начала рассмотрения апелляционной жалобы представитель административного истца - старший помощник отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. заявила ходатайство об отказе от административного иска и прекращении по данным основаниям производства по административному делу, представив письменное заявление прокурора Аксайского района Ростовской области.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика администрации Мишкинского сельского поселения Ословская Т.В. не возражала против прекращения производства по делу по указанным основаниям.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица администрации Аксайского района Ростовской области Манацкова А.И., также не возражала против прекращения производства по делу по указанным основаниям.
Рассмотрев поступившее ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 указанной статьи).
Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отказ от заявленных административных требований является правом административного истца, данный отказ не противоречит закону, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от заявленных требований.
При таких обстоятельствах решение Аксайского районного суда Ростовской области от 02 июля 2020 года подлежит отмене, производство по делу по административному иску заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области - прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 304, 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Принять отказ от административного искового заявления заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского сельского поселения об оспаривании бездействия.
Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 02 июля 2020 года отменить.
Производство по административному делу прекратить.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Нестерова Е.А.
Судьи Вервекин А.И.
Сачков А.Н.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 ноября 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
