Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1300/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33а-1300/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола помощником судьи Осиповой Н.С.,
с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении Туртугешева А.С.,
по апелляционному представлению прокурора г. Абакана на решение Абаканского городского суда от 23 марта 2021 г., которым административный иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Найдешкиной Т.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Туртугешева А.С., требования мотивируя тем, что последний в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания; ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, имеет непогашенную судимость. Просило установить административный надзор в отношении Туртугешева А.С. сроком до 12 апреля 2027 г. и административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании представитель административного истца Гончарова Г.А. заявленные требования поддержала, просила установить в отношении Туртугешева А.С. административный надзор по приговору Ширинского районного суда от 21 апреля 2017 г..
Административный ответчик Туртугешев А.С. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Прокурор, участвующий в деле, дал положительное заключение об установлении административного надзора в отношении Туртугешева А.С..
Решением суда от 23 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении Туртугешева А.С. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ширинского районного суда от 21 апреля 2017 г. т.е. до 11 апреля 2027 г., а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения общественных мест в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор г. Абакана, выражая несогласие с решением суда в части, просит его отменить и вынести новое решение. Указывает, что судом первой инстанции при определении объема административных ограничений не принято во внимание то, что Туртугешев А.С. имеет ряд судимостей за совершение преступлений на территории различных районов Республики Хакасия. В связи чем, полагает необоснованным вывод суда об отказе в установлении административного ограничения в виде запрета выезда Туртугешева А.С. за пределы территориальных административных границ избранного места жительства.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и в Федеральном законе от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что по отбытию наказания по приговору Ширинского районного суда от 21 апреля 2017 г. в отношении Туртугешева А.С. решением Абаканского городского суда от 11 февраля 2019 г. установлен административный надзор сроком на восемь лет (л.д. 5-6).
Основанием установления административного надзора явилось, то, что приговором суда от 21 апреля 2017 г. обстоятельством отягчающим наказание признан опасный рецидив преступления.
Приговором Абаканского городского суда от 02 июля 2020 г. Туртугешев А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а, в" части 2 статьи 158 УК РФ, за которое назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В связи с осуждением Туртугешева А.С. к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Туртугешева А.С., который в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден приговором суда к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 часть 3 статьи 273 КАС РФ).
В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обращено внимание на то, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Материалы дела свидетельствуют о том, что по приговору Ширинского районного суда от 21 апреля 2017 г. Туртугешев А.Н. отбыл наказание 12 апреля 2019 г..
С учетом положений пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, пункта 26 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правильно указал на то, что административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору суда от 21 октября 2017 г. до 11 апреля 2027 г..
Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ предусматривает административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
Рассматривая дело, суд первой инстанции, проанализировав нормы закона, обоснованно установил административные ограничения, предусмотренные законом.
Вместе с тем, отказывая в установлении ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, суд не учел положение пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в силу которого установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Согласно сведениям отделения адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами Российской Федерации УВМ МВД по Республике Хакасия Туртугешев А.С. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> Сведений о другом месте регистрации, в том числе по адресу: <адрес> не имеется.
В материалы дела представлена копия паспорта Туртугешева А.С., в котором имеется отметка от 18 апреля 2018 г. ОУФМС России по Республике Хакасия в г. Абакана о регистрации Туртугешева А.С. по адресу: <адрес> (л.д. 7).
Корреспонденция, направленная по указанному адресу возвращается отправителю не востребованная адресатом с почтовой отметкой "истек срок хранения".
Согласно справке начальника ФКУ УФСИН России по РХ от 12 апреля 2019 г. Туртугешев А.С. в период с 14 октября 2015 г. по 12 апреля 2019 г. содержался в местах лишения свободы (л.д. 8).
С учетом указанного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в настоящее время место пребывания Туртугешева А.С. неизвестно.
Из материалов дела следует, что Туртугешев А.С. преимущественно проживал в г. Абакана.
При таких обстоятельствах, установление в отношении административного ответчика, не имеющего места жительства или пребывания, административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Абакана, Республики Хакасия применительно к приведенной норме закона в данном случае является обязательным.
С учетом изложенного, решение суда в названной части подлежит изменению, как вынесенное с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам административного дела.
Заключение прокурора о том, что административное ограничение в виде указания в резолютивной части "не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях", не согласуется с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона, предусматривающего административное ограничение в виде "запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях", не влечет изменение по существу правильного решения суда в указанной части.
Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 23 марта 2021 г. по настоящему делу изменить в части отказа в установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и принять новое решение.
Установить Туртугешеву А.С. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Абакана, Республики Хакасия.
В остальной части решение Абаканского городского суда от 23 марта 2021 г. оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Страхова О.А.
Судьи:
Долгополова Т.В.Паксимади Л.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
