Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 20 августа 2020 года №33а-1300/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-1300/2020
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Адаева И.А.,
судей Русаковой О.С., Анашкиной М.М.,
при секретаре Мищанчук М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 22 июня 2020 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Снетковой Л.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России N 6 по Псковской области от 11 февраля 2020 г. в перерасчете земельного налога за 2017 г. на земельные участки с КН (****), КН (****), КН (****), расположенные по адресу: <****>.
Обязать Межрайонную ИФНС России N 6 по Псковской области повторно рассмотреть заявление Снетковой Л.А. от 05 февраля 2020 г. о перерасчете земельного налога за 2017 г. на земельные участки с КН (****), КН (****), КН (****), расположенные по адресу: <****>.
Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения представителя МИФНС N 6 по Псковской области Казакова М.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Снеткова Л.А. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Псковской области (налоговый орган, инспекция) о признании незаконным отказа в перерасчете земельного налога за 2017 г., обязании произвести перерасчет земельного налога.
В обоснование требований указано, что Снеткова Л.А. является собственником земельных участков с КН (****), КН (****), КН (****), расположенных по адресу: <****>. В 2018 г. она получила налоговое уведомление от 05 сентября 2018 г. N 55459811, согласно которому за 2017 г. начислен земельный налог в размере 137162 руб. исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Решением комиссии по рассмотрению споров о результате определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области от 20 декабря 2018 г. кадастровая стоимость земельных участков изменена в сторону снижения. 23 января 2019 г. новые сведения о кадастровой стоимости принадлежащих ей земельных участков внесены в ЕГРН. После этого она обратилась в налоговый орган с заявлением о перерасчете земельного налога за 2017 г., в удовлетворении которого отказано со ссылкой на то, что новое правовое регулирование на рассматриваемый случай не распространяется.
Снеткова Л.А., полагая отказ в перерасчете земельного налога за 2017 г. незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.
Снеткова Л.А. и ее представитель - адвокат Плаксий С.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель МИФНС N 6 по Псковской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на несогласие с заявленными требованиями.
Судом постановлено указанное выше решение.
МИФНС России N 6 по Псковской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в заявленных требованиях. Указывает на неправильное применение судом норм материального права.
Считает, что пункт 1.1. статьи 391 НК РФ в редакции ФЗ от 03 августа 2018 г. N 334-ФЗ вступил в силу с 01 января 2019 г. и применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01 января 2019 г.; положения ФЗ N 334-ФЗ не распространяются на решения комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, принятые и вступившие в силу до 01 января 2019 г.
Ссылается на разъяснения, содержащиеся в письмах ФНС РФ и Минфина РФ, судебную практику.
В возражениях на апелляционную жалобу Снеткова Л.А. полагает решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явился административный истец, согласно телефонограмме Снеткова Л.А. заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.
Судебная коллегия не видит препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие административного истца.
При этом суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)).
Проверив материалы административного дела, с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, правовой позиции представителя налогового органа, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Снеткова Л.А. является собственником земельных участков с КН (****), КН (****), КН (****), расположенных по адресу: <****>.
МИФНС России N 6 по Псковской области направила в адрес Снетковой Л.А. налоговое уведомление N 55459811 от 5 сентября 2018 г., в котором произведен расчет земельного налога за 2017 г. в отношении указанных выше земельных участков исходя из их кадастровой стоимости, срок уплаты налога не позднее 3 декабря 2018 г. Сумма исчисленного земельного налога за 2017 г. составила 136 400 руб.
12 декабря 2018 г. Снеткова Л.А. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Решением указанной комиссии N 398 от 20 декабря 2018 г. определена кадастровая стоимость земельного участка с КН (****) в размере рыночной стоимости, равной 1191840 руб., КН (****) - в размере 3138 722 руб., КН (****) - в размере 4585374 руб.
23 января 2019 г. сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании указанного решения внесены в ЕГРН.
05 февраля 2020 г. Снеткова Л.А. обратилась в МИФНС России N 6 по Псковской области с заявлением о перерасчете земельного налога за 2017 г. в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков, в удовлетворении которого 11 февраля 2020 г. ей отказано.
Не согласившись с принятым решением, обратилась в порядке подчиненности с жалобой на него в УФНС России по Псковской области, которая 10 марта 2020 г. оставлена без удовлетворения.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для перерасчета земельного налога за 2017 г., поскольку сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в ЕГРН после 1 января 2019 г.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в виду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2016 г.) (далее НК РФ), в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 334-ФЗ от 3 августа 2018 г., положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года, т.е. основания для внесения в ЕГРН измененных сведений о кадастровой стоимости должны возникнуть с 1 января 2019 г.
Учитывая, что основания для внесения изменений в ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков возникли в 2018 г., у суда первой инстанции не имелось оснований для перерасчета земельного налога за 2017 г.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в первом квартале 2020 г. по вопросам налогообложения (пункт 2), а также в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2020 г. N 18-КА20-10.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оспариваемое судебное решение подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 307, пунктом 2 статьи 309, пунктами 2 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 22 июня 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Снетковой Л.А. к Межрайонной ИФНС России N 6 по Псковской области об оспаривании отказа в перерасчете земельного налога за 2017 г. на земельные участки с КН (****), КН (****), КН (****), расположенные по адресу: <****>, и обязании произвести перерасчет земельного налога, отказать.
На решение суда первой инстанции и (или) апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции общей юрисдикции в течение шести месяцев.








Председательствующий





И.А. Адаев




Судьи





О.С. Русакова










М.М. Анашкина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка