Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1298/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1298/2021
от 23 марта 2021 года N 33а-1298/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Расчетный информационный центр ЖКХ" на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 декабря 2020 года по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Расчетный информационный центр ЖКХ" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Череповцу N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Тимофеевой Л.А., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Череповцу N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Кузьминой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по г. Череповцу N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенности Гачиной О.Н., судебная коллегия
установила:
11 апреля 2019 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 66, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Череповцу N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области) Тимофеевой Л.А. в отношении Смирнова А.Н. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании в пользу ООО "ЖЭУ-7 "Комфорт" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, включая пени, в размере ...
12 июля 2019 года на основании определения мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 15 от 30 апреля 2019 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Кузьминой Е.А. произведена замена взыскателя ООО "ЖЭУ-7 "Комфорт" по указанному исполнительному производству в отношении Смирнова А.Н. его правопреемником обществом с ограниченной ответственностью "Расчетный информационный центр ЖКХ" (далее ООО "РИЦ ЖКХ").
16 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Кузьминой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете Смирнова А.Н., открытом в Банке ВТБ (ПАО).
21 ноября 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кузьминой Е.А. исполнительное производствоN...-ИП в отношении Смирнова А.Н. окончено в связи с фактическим исполнением.
Ссылаясь на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, ООО "РИЦ ЖКХ" обратилось в Череповецкий городской суд Вологодской области к УФССП России по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Тимофеевой Л.А., в котором просило признать такое бездействие незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Тимофееву Л.А. направить постановление об окончании исполнительного производства N...-ИП в адрес взыскателя.
Определениями суда от 05 ноября, 25 ноября 2020 года привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Кузьмина Е.А.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 декабря 2020 года в удовлетворении административных исковых требований ООО "РИЦ ЖКХ" отказано.
В апелляционной жалобе ООО "РИЦ ЖКХ", ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Дополнительно указывает, что суд необоснованно посчитал доказанным факт отправки почтовой корреспонденции на основании списка простых почтовых отправлений, не убедился, была ли принята корреспонденция к отправке организацией почтовой связи, присвоен ли штрих код для отслеживания отправления.
В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности Гачина О.Н. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства было повторно направлено взыскателю по адресу в г. Екатеринбурге.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения, приходит к выводу о том, что оно вынесено в соответствии с фактическим обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупность указанных обстоятельств по настоящему делу судом не установлена.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, в котором отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (части 3, 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено материалами дела, 11 апреля 2019 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 66, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Тимофеевой Л.А. в отношении Смирнова А.Н. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании в пользу ООО "ЖЭУ-7 "Комфорт" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, включая пени, в размере ...
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения с целью установления открытых на имя должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, в подразделение ГИБДД, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о предоставлении информации о наличии автотранспорта и объектов недвижимости, зарегистрированных за Смирновым А.Н., в Пенсионный Фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о статусе должника и месте получения дохода.
06 мая 2019 года, 23 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Тимофеевой Л.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, открытом в АО "Тинькофф Банк", об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объекта недвижимости, принадлежащего Смирнову А.Н.
30 апреля 2019 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 15 в порядке исполнения обязанностей мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 66 удовлетворено заявление ООО "РИЦ ЖКХ" о процессуальном правопреемстве, произведена замена взыскателя правопреемником при исполнении судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 66 от 23 ноября 2015 года по делу N... о взыскании со Смирнова А.Н. в пользу ООО "ЖЭУ-7 "Комфорт" задолженности с ООО "ЖЭУ-7 "Комфорт" на ООО "РИЦ ЖКХ".
12 июля 2019 года на основании определения мирового судьи от 30 апреля 2019 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Кузьминой Е.А. произведена замена взыскателя ООО "ЖЭУ-7 "Комфорт" по указанному исполнительному производству в отношении Смирнова А.Н. его правопреемником ООО "РИЦ ЖКХ".
16 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Кузьминой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете Смирнова А.Н., открытом в Банке ВТБ (ПАО).
21 ноября 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кузьминой Е.А. исполнительное производствоN...-ИП в отношении Смирнова А.Н. окончено в связи с фактическим исполнением.
Постановление судебного пристава-исполнителя Кузьминой Е.А. от 21 ноября 2020 года об окончании исполнительного производства направлялось взыскателю ООО "РИЦ ЖКХ" 25 ноября 2020 года простой почтой по адресу нахождения организации: <адрес>, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. 56).
Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции указал, что действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в ходе исполнительного производства, соответствуют требованиям законодательства и законных прав и интересов административного истца не нарушают.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в ходе исполнительного производства, соответствуют требованиям законодательства и законных прав и интересов административного истца не нарушают. Денежные средства должника, поступившие на депозитный счет ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области, 21 ноября 2020 года распределены и перечислены взыскателю.
Нарушение срока направления административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства от 21 ноября 2020 года, установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может рассматриваться как бездействие должностного лица подразделения службы судебных приставов, которое повлекло за собой нарушения прав и законных интересов взыскателя.
В данном случае для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта такого несвоевременного направления, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя (судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области обязанность по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства была фактически исполнена), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о недоказанности факта отправки почтовой корреспонденции на основании списка простых почтовых отправлений, указанный список (л.д. 56) содержит подпись сотрудника ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области, оттиск штампов организаций отправляющей и принимающей корреспонденцию.
При этом судебная коллегия учитывает, что постановление об окончании исполнительного производство направлено взыскателю, в том числе, и по адресу, указанному им в заявлении: <адрес>, что также подтверждается реестром отправки простой почтовой корреспонденции от 25 декабря 2020 года. На реестре имеется штамп Почты России о приеме указанной корреспонденции в отделении.
Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Расчетный информационный центр ЖКХ" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
