Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12979/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33а-12979/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Житниковой О.В., Самариной Е.Г.,
при секретаре - Ивановой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Латынцевой Ж.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 сентября 2020 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "ЖЭУ 71-го квартала" обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Самарской области, начальнику ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области Подолян И.Е., судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области Латынцевой Ж.В., Бартеньевой А.И., Скоробогатовой Н.А. об оспаривании действий (бездействия), указав в обоснование, что является взыскателем по исполнительным производствам, которые окончены административными ответчиками без исполнения. Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, в установленный частью 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, не направлены взыскателю, что, нарушает его права на повторное предъявление исполнительных документов к исполнению.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, административный истец просил суд:
признать незаконными действия начальника ОСП Центрального района г.Тольятти старшего судебного пристава Подолян И.Е., выразившиеся в направлении с нарушением установленных законом сроков постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительного документа по делу N-ИП;
признать незаконными действия судебного пристава ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области Латынцевой Ж.В., выразившиеся в направлении с нарушением установленных законом сроков постановлений об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительных документов по делам N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП;
признать незаконными действия судебного пристава ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области Латынцевой Ж.В., выразившиеся в направлении постановлений об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительных документов по делам N-ИП, N-ИП в адрес ООО "ЖЭК 71-го квартала";
обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов "ЖЭУ 71-го квартала" путем направления в его адрес постановлений об окончании и возвращении исполнительного документа и исполнительных документов по делам N-ИП, N-ИП.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 сентября 2020г. административное исковое заявление "ЖЭУ 71-го квартала" удовлетворено частично. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области Латынцевой Ж.В., выразившиеся в направлении с нарушением установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков постановлений об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительных документов по исполнительным производствам: N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области Латынцевой Ж.В., выразившиеся в направлении постановлений об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительных документов по делам N-ИП, N-ИП в адрес ООО "ЖЭК 71-го квартала". На судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Латынцеву Ж.В. возложена обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ООО "ЖЭУ 71-го квартала" путем направления в его адрес постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа и исполнительных документов по делам N-ИП, N-ИП. В удовлетворении остальных требований отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Латынцева Ж.В. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, ссылаясь в том числе на то, что административным истцом получены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, в связи с чем решение суда в данной части исполнено, права и законные интересы административного истца не нарушены.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судом установлено, что ООО "ЖЭУ 71-го квартала" является управляющей организацией, на обслуживании которой находился многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В связи с неоплатой собственниками жилья коммунальных услуг, предоставленных ООО "ЖЭУ 71-го квартала", у последних возникла задолженность по уплате коммунальных платежей, в связи с чем ООО "ЖЭУ 71-го квартала" обратился за взысканием задолженности в суд.
Мировым судьей судебного участка N 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области выданы судебные приказы, а так же исполнительные листы о взыскании задолженности, в том числе с должников: Левиной Е.В. - судебный приказ по делу N 2-N/16 от 22 ноября 2016г., N 2-N/19 от 16 июля 2019г.; Озерной Н.В. - судебный приказ по делу N 2-N/19 от 23 июля 2019г., N 2-N/19 от 20 июля 2019г.; Авакян Н.Ф. - судебный приказ по делу N 2-N/16 от 08 ноября 2016г., N 2-N/17 от 12 мая 2017г.; N 2-N/2018 от 20 июля 2019г.; Евича В.А. - исполнительный лист по делу N 2-N/2017 NФС N от 5 декабря 2017г.
На основании указанных исполнительных документов судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Старобановой Д.С., Романовой Н.С., Гомозовой О.А. и Кадыровой О.Г. возбуждены исполнительные производства в отношении должников: Левиной Е.В. - N N-ИП от 24 июля 2017г., NN-ИП от 19 августа 2019г.; Озерной Н.В. - N-ИП от 02 августа 2019г., NNИП от 2 августа 2019г.; Авакяна Н.Ф. - N-ИП от 11 апреля 2019г., N-ИП от 11 апреля 2019г., NNИП от 2 августа 2019г.; Евича В.А. - N-ИП от 14 июня 2019г.
Впоследствии судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Латынцевой Ж.В. вынесены постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов в отношении должника Левиной Е.В. - 02 апреля 2020г. по исполнительному производству N-ИП (л.д.76), 31 марта 2020г. по исполнительному производству N-ИП (л.д.70); в отношении должника Озерной Н.В. - 31 марта 2020г. по исполнительному производству N-ИП (л.д.71), 31 марта 2020г. по исполнительному производству N-ИП (л.д.72); в отношении должника Авакян Н.Ф. - 31 марта 2020г. по исполнительному производству N-ИП (л.д.75), 31 марта 2020гпо исполнительному производству N-ИП (л.д.74), 31 марта 2020г. по исполнительному производству N-ИП (л.д.73).
Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Подолян И.Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 28 августа 2019г. в отношении должника Евича В.А. по исполнительному производству N-ИП (л.д. 77).
Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства N-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО11 направлено на адрес ООО "ЖЭУ 71-го квартала", которым не предприняты меры к его получению, в связи с чем оно возвращено адресату за истечением срока хранения, что подтверждается копией представленного в материалы дела конверта (л.д.122,167-170).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области Подолян И.Е. по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства N-ИП от 28 августа 2019г., поскольку установлен факт уклонения ООО "ЖЭУ 71-го квартала" от получения указанного документа, одновременно суд исходил из того, что пропущен срок обжалования указанного постановления, о восстановлении которого административный истец не просил, в связи с чем в указанной части требования, заявленные административным истцом, оставлены без удовлетворения. В данной части решение суда не обжалуется.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем Латынцевой Ж.В. обязанность, установленная частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве по исполнительным производствам N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП надлежащим образом не исполнена, поскольку постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении исполнительных производств N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП направлены в адрес ООО "ЖЭУ 71-го квартала" только 13 августа 2020г., что следует из реестра почтовой корреспонденции (л.д.178), а постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительным производствам N-ИП, N-ИП в нарушении пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, направлены в адрес ООО "Жэк 71-го квартала", т.е. не взыскателю ООО "ЖЭУ 71-го квартала", а иному лицу, что также подтверждается почтовым реестром от 13 августа 2020г.
Разрешая административный спор и удовлетворяя административное исковое заявление в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств направления вышеуказанных постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в срок, установленный частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом - исполнителем Латынцевой Ж.В. не представлено, в связи с чем пришел к выводу, что требования, заявленные ООО "ЖЭУ 71-го квартала", в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
В соответствии частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В силу части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем по основаниям, указанным в настоящей статье.
Согласно положениям части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю.
Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Латынцева Ж.В. несвоевременно направила взыскателю копии постановлений об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа по вышеуказанным исполнительным производствам, у суда имелись все основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными ее действий, выразившихся в несвоевременном направлении вышеуказанных документов.
Довод апелляционной жалобы о том, что 13 августа 2020г., то есть после принятия судом административного иска, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Латынцевой Ж.В. направлены оспариваемые постановления об окончании исполнительного производства и исполнительные документы, которые административным истцом получены, в связи с чем его права не нарушены, отклоняется судебной коллегией, поскольку несоблюдение сроков предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в данном случае само по себе свидетельствует о незаконности действий должностного лица и нарушении прав административного истца.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав и законных интересов ООО "ЖЭУ 71-го квартала" судебной коллегией отклоняются, поскольку длительное ненаправление в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительного производства и подлинников исполнительных документов, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительных документов к исполнению.
То обстоятельство, что административный истец имел возможность обратиться в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области для проверки сведения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, не подменяет собой обязанность должностного лица по доведению такой информации до взыскателя по исполнительному производству в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы о том, что действия по оспариваемым исполнительным производствам осуществлялись разными судебными приставами-исполнителями, на правильность выводов суда не влияют, поскольку в рамках настоящего дела рассматриваются незаконные действия судебного пристава-исполнителя Латынцевой Ж.В., которой вынесены указанные выше постановления и направлены взыскателю с нарушением сроков, установленных Законом об исполнительном производстве.
Довод апелляционной жалобы о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением является несостоятельным, в силу чего не может служить основанием для отмены решения суда.
Принимая во внимание, что постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительным производствам N-ИП, N-ИП направлены судебным приставом-исполнителем Латынцевой Ж.В. в адрес ООО "Жэк 71-го квартала", не являющегося взыскателем по указанным исполнительным производствам, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд правомерно, в соответствии с положениями части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязал административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ООО "ЖЭУ 71-го квартала" путем направления в его адрес постановлений об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительных документов по делам N-ИП, N-ИП.
Выводы суда первой инстанции по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется. Доводы апелляционной жалобы направленные на иную оценку обстоятельств дела, не могут повлечь отмену судебного решения.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Латынцевой Ж.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
