Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12966/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-12966/2020
г. Нижний Новгород 23 декабря 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей: Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Мословой В.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Четайкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Голыдьбина ФИО10 на решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по Дивеевскому району Нижегородской области к Голыдьбину ФИО11 об установлении административного надзора,
установила:
начальник полиции Межмуниципального отдела МВД РФ "Дивеевский" Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Голыдьбина А.А. на срок до окончания судимости.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 27 сентября 2011 года Голыдьбин А.А. осужден приговором Дивеевского районного суда Нижегородской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в испарительной колонии строгого режима.
30 мая 2018 года Голыдьбин А.А. был освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2017 года условно-досрочно на 01 год 01 месяц 21 день.
Преступление, за которое был осужден Голыдьбин А.А., согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.
Освободившись из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, Голыдьбин А.А. 12 июня 2017 года встал на учет, как условно-досрочно освобожденный до 20 июля 2018 года. После окончания срока условно-досрочного освобождения с 20 июля 2017 года Голыдьбин А.А. встал на учет в МО МВД России "Дивеевский" как лицо, формально подпадающее под административный надзор в связи с осуждением за совершение особо тяжкого преступления.
Голыдьбин А.А. после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, правильных выводов для себя не сделал и в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, за которые был привлечен к административной ответственности.
Административный истец просил установить Голыдьбину А.А. административный надзор сроком до окончания судимости (до 30.05.2025 года) и одновременно установить в отношении него следующие ограничения:
1. Обязать 2 раза в месяц являться в контролирующий орган по месту жительства в МО МВД РФ "Дивеевский" для регистрации по установленному Мо МВД РФ "Дивеевский" графику.
2. Запретить пребывание в кафе, барах, местах, где разрешено распитие спиртных напитков.
3. Запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участие, в данных мероприятиях.
4. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
5. Запретить выезд за пределы Дивеевского района без разрешения уведомления МО МВД РФ "Дивеевский".
Решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года административный иск Межмуниципального отдела МВД России по Дивеевскому району Нижегородской области к Голыдьбину ФИО12 об установлении административного надзора, удовлетворен.
Установить Голыдьбину ФИО13, [дата] года рождения, уроженцу [адрес], гражданину РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ФИО2 [адрес], административный надзор сроком до погашения судимости (до 30.05.2025года) с даты вступления решения суда в законную силу, с установлением в отношении него на весь срок административного надзора ограничений:
1. Обязать 2 раза в месяц являться в контролирующий орган по месту жительства в МО МВД РФ "Дивеевский" для регистрации по установленному Мо МВД РФ "Дивеевский" графику.
2. Запретить пребывание в кафе, барах, местах, где разрешено распитие спиртных напитков.
3. Запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участие, в данных мероприятиях.
4. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
5. Запретить выезд за пределы Дивеевского района без разрешения уведомления МО МВД РФ "Дивеевский".
Административный ответчик Голыдьбин А.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года, принять по делу новое решение, которым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Исполняющий обязанности прокурора Дивеевского района Нижегородской области Козелков С.Ю. представил возражение на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу, без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:
1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 27 сентября 2011 года Голыдьбин А.А. осужден приговором Дивеевского районного суда Нижегородской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в испарительной колонии строгого режима.
30 мая 2018 года Голыдьбин А.А. был освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2017 года условно-досрочно на 01 год 01 месяц 21 день.
Как следует из приговора суда Голыдьбин А.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления.
Освободившись из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, Голыдьбин А.А. 12 июня 2017 года встал на учет, как условно-досрочно освобожденный до 20 июля 2018 года. После окончания срока условно-досрочного освобождения с 20 июля 2017 года Голыдьбин А.А. встал на учет в МО МВД России "Дивеевский" как лицо, формально подпадающее под административный надзор в связи с осуждением за совершение особо тяжкого преступления.
Голыдьбин А.А. после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, правильных выводов для себя не сделал и в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, за которые был привлечен к административной ответственности, а именно:
- постановлением мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области от 14 февраля 2020 года Голыдьбин А.А, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, постановление вступило в законную силу 25 февраля 2020 года;
- постановлением мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области от 02 марта 2020 года Голыдьбин А.А, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, постановление вступило в законную силу 13 марта 2020 года.
Голыдьбин А.А., совершивший особо тяжкое преступление, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Голыдьбину А.А. в силу требований п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", правомерно установлен административный надзор сроком до погашения судимости (до 30.05.2025 года) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Все перечисленные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Принимая решение в части установления административных ограничений, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данные характеризующие его личность.
Административные ограничения, установленные в отношении административного ответчика судом первой инстанции, соответствуют целям предупреждения совершения им преступления и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и не являются чрезмерными.
Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, приведенные доводы жалобы несостоятельными, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика Голыдьбина А.А. правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Голыдьбина А.А., без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать состоявшиеся по делу судебные акты в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
