Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1296/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-1296/2021
г. Киров "01" апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Русских Л.В.,
судей Мосеева А.В., Моисеева К.В.
при секретаре Абаскаловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе К на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12.01.2021 г., которым административное исковое заявление К оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Н. от 20.10.2020 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на три месяца. В обоснование иска указал, что указанное дисциплинарное взыскание наложено на него за то, что он 16.10.2020 г. не поздоровался с сотрудником исправительного учреждения, вошедшим в спальню отряда N <данные изъяты> отделения. Фактически, увидев сотрудника исправительного учреждения, он стал вставать со стула, чтобы поздороваться с ним, но сотрудник, не дав возможность поздороваться с ним, предъявил ему претензию о нарушении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Когда сотрудник подошел к нему он с ним поздоровался и объяснил, что раньше поздороваться с ним не успел. В связи с чем, считает, что дисциплинарное взыскание наложено на него незаконно, а также нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней К. ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы привел доводы о недоказанности факта совершения вмененного ему дисциплинарного взыскания. Кроме того, указал, что имеющиеся у него многочисленные заболевания препятствовали его переводу в помещение камерного типа по состоянию здоровья.
Выслушав представителя ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области - М., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К. в период отбывания наказания по приговору суда в
ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области постановлением начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Н. от 20.10.2020 г. привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что 16.10.2020 г. в 20 часов 23 минуты во время обхода <данные изъяты> отделения N <данные изъяты>, находясь в палате N <данные изъяты>, не поздоровался при встрече с представителем администрации, а именно с МИГНОБ прапорщиком внутренней службы А., чем нарушил п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295.
Согласно п. "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.
Часть 2 статьи 117 УИК РФ устанавливает, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 КАС РФ, сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие (чч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ).
В силу ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Исходя из названных положений закона административными ответчиками по делам об оспаривании осужденными наложенных на них дисциплинарных взысканий являются должностное лицо, наложившее оспариваемое взыскание, а также исправительное учреждение, в котором исполняет свои обязанности данное должностное лицо.
В рассматриваемом случае административными ответчиками являются начальник ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Н., чье постановление от 20.10.2020 г. оспаривается К., и ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Между тем, в нарушение требований процессуального закона начальник ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Н. к участию в рассмотрении дела судом первой инстанции не привлечен.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п. 4 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить состав административных ответчиков, и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12.01.2021 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 02.04.2021 г.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
