Дата принятия: 08 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1296/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2020 года Дело N 33а-1296/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Назарчук О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ланцовой Л. А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Забайкальскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Забайкальскому краю) об оспаривании действий,
по апелляционной жалобе административного истца Ланцовой Л.А.,
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Ланцовой Л. А., - отказать".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
21 октября 2019 года Ланцова Л.А. обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на нормы Федерального закона от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", решение Комиссии от 06 октября 2017 года по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 года N П/449 в Забайкальском крае при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю (далее - Комиссия), просила суд: обязать Межрайонную ИФНС России N 8 по Забайкальскому краю произвести перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога за 2015-2016 г.г. на земельный участок, расположенный по адресу: Забайкальский край, N
Судом постановлено приведенное выше решение. (л.д.38-39)
В апелляционной жалобе административный истец Ланцова Л.А. выражает несогласие с решением районного суда, поскольку действиями Межрайонной ИФНС России N 8 по Забайкальскому краю нарушены ее (административного истца) права. Обращает внимание, что по решению суда на протяжении 11 месяцев из ее пенсии производят удержания 50% в счет уплаты задолженности по налогу. Просит решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2019 года отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении требований административного иска. (л.д.41)
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 8 по Забайкальскому краю - по доверенности Веслополовой Т.Л., поданы письменные возражения. (л.д.47-49)
Административный истец Ланцова Л.А., представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 8 по Забайкальскому краю - Веслополова Т.Л.,, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, при этом, каждый в отдельности, представили письменное заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив доказательства, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 КАС РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ).
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (часть 1 статьи 388 НК РФ).
Объектом налогообложения, в силу части 1 статьи 389 НК РФ, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно статье 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 391 НК РФ).
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 4 статьи 391 НК РФ).
Расчет земельного налога для физических лиц осуществляется налоговым органом посредством направления налогового уведомления в текущем году за предыдущий налоговый период в порядке статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
В соответствии с п.1.1 ст.391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ), в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Указанные изменения, предусмотренные Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую НК РФ", вступили в силу с 01 января 2019 года и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01 января 2019 года.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 391 и пункта 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01 января 2019 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявление Ланцовой Л.А. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N поступило в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю (далее - Комиссия) 14 сентября 2017 года. (л.д.9)
06 октября 2017 года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принято Решение N 213, согласно которому установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере 14131859,16 рублей по состоянию на 03 июля 2014 года, отраженной в акте определения кадастровой стоимости от 02 октября 2015 года (далее - кадастровая стоимость объекта недвижимости), составляет более 30%, а именно 70%. Комиссией определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости объекта недвижимости установленной в отчете об оценке, равной 4301000 (четыре миллиона триста одна тысяча) рублей. (л.д.10-11)
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N внесены 13 октября 2017 года. (л.д.13)
Разрешая заявленные требования административного иска суд первой инстанции, изучив действующее законодательство, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.
Вопреки изложенной в апелляционной жалобе позиции административного истца, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств, в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст. 84 КАС РФ, и не вызывают у суда апелляционной инстанции сомнений в их законности и обоснованности.
При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Ланцовой Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
