Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 19 апреля 2019 года №33а-1294/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 33а-1294/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Камбалова Александра Игоревича по апелляционной жалобе Камбалова Александра Игоревича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Павленко Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Камбалова А.И. административного надзора, поскольку тот был осужден за совершение тяжких преступлений и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с административными ограничениями в виде: не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; обязать явкой для регистрации 1 раз в месяц; не посещать места проведения несанкционированных массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.
В судебное заседание ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела без участия представителя.
Камбалов А.И., извещенный надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 135, ч.1 ст.272 КАС РФ его явка, как административного ответчика, в судебное заседание признана необязательной, разъяснено право иметь своего представителя.
Прокурор в заключении указал, на возможность частичного удовлетворения административного иска.
Решением суда от 25 января 2019 года установлен административный надзор в отношении Камбалова А.И. сроком на два года и определены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.
В апелляционной жалобе Камбаловым А.И. поставлен вопрос об изменении решения суда путем исключения из него таких административных ограничений как запрещение выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой, поскольку ограничение в виде запрета выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел нарушает его право на труд, так как будет препятствовать работе водителем, а запрещение пребывания вне жилого помещения в установленное время суток будет нарушать сон малолетнего ребенка, что негативно скажется на его развитии.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения как запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции закона, действующего на момент совершения преступления и вынесения приговора).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приговором Дорогобужского районного суда Смоленской области от 27 марта 2012 г. Камбалов А.И. осужден по п. "д" ч. 2 ст. 112 УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года.
Приговором Дорогобужского районного суда Смоленской области от 11.06.2015г. Камбалов А.И. осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ; ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с учетом апелляционного определения Смоленского областного суда от 23 сентября 2015г. окончательно назначено наказание в виде 4 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания Камбалова А.И. закончился 05 февраля 2019 г.
Постановлением начальника исправительной колонии от 28.10.2015 г. Камбалов А.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-1, суд первой инстанции исходил из того, что Камбалов А.И. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом основания для установления в отношении указанного лица административного надзора.
Установленные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, оснований для их изменения не усматривается.
При этом, установление судом административного ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Установление данных ограничений направлено на обеспечение предупреждения совершения Камбаловым А.И. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации, полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Определенный судом срок административного надзора и начало его исчисления согласуется с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем, в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поэтому резолютивная часть решения подлежит дополнению формулировкой "но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не свидетельствуют о том, что административные ограничения нарушают трудовые права поднадзорного лица, препятствуют ему работать водителем, поскольку административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Смоленской области носит уведомительный а не разрешительный характер. Кроме того, не имеется подтверждения тому, что Камбалов А.И. работает или будет принят на работу в качестве водителя и характер работы будет связан с выездом за пределы Смоленской области.
Довод жалобы о том, что запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой, будет нарушать сон его ребенка, что в целом скажется на развитии ребенка не может быть признан обоснованным, нарушающим права Камбалова А.И., поскольку не указано каким образом проживание поднадзорного лица совместно со своим ребенком отрицательно скажется на развитии и воспитании последнего.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда по делу не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камбалова А.И. - без удовлетворения, дополнив абзац второй резолютивной части решения суда формулировкой "но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка