Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19 мая 2020 года №33а-1293/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-1293/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
представителя административного истца - прокурора ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя к Клочкову С. И. о прекращении действия права управления транспортными средствами, по апелляционной жалобе Клочкова С. И. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 16 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Клочкову С.И., просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика по категории В по водительскому удостоверению серии <данные изъяты> N от 19.02.2016. Требования мотивированы тем, что ответчик состоит на учете у врача нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств, в результате употребления алкоголя, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов, что противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 16 декабря 2019 года административное исковое заявление прокурора Нахимовского районного суда города Севастополя удовлетворено.
Прекращено действие права на управление транспортными средствами Клочкова С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии <данные изъяты> N от 19.02.2016, выданное МРЭО города Севастополя.
Обязано Клочкова С. И. возвратить в МРЭО ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение серии <данные изъяты> N от 19.02.2016, выданное МРЭО города Севастополя.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, суду были предоставлены сведения и доказательства относительного того, что административный ответчик на учете в медицинском учреждении не состоит, справки об отсутствии учета в ГБУЗС "Севастопольская психиатрическая больница". Также суду были предоставлены сведения и возражения относительно того, что материалы дела не содержат сведения, указывающие на наличие ответчика как лица, состоящего на учете.
В судебном заседании прокурор в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Административный ответчик в заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав прокурора, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности, доказанности заявленных требований; наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, наличия правовых оснований для прекращения действия права Клочкова С.И. на управление транспортными средствами.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Судом установлено, ответчик Клочков С.И. имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> N от 19.02.2016, категории "В" без ограничения срока действия, на право управления транспортными средствами без ограничения срока действия.
Прокурором проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что административный ответчик состоит на учете у врача-нарколога.
Согласно информации ГБУЗС "Севастопольская психиатрическая больница" ответчик с 2006 года состоит на учете у врача нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств, в результате употребления алкоголя. Неоднократно проходил стационарное лечение. Шифр заболевания согласно перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 - <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами материалов настоящего дела.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.
Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органическое расстройство личности и поведения.
Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Доказательств снятия ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, суду не представлено.
Доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, как и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка, мотивированная в решении суда. Причин для их удовлетворения не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержат.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клочкова С. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка