Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1293/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33а-1293/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Волынчук Н.В.,
с участием прокурора Гришина С.А.,
при секретаре Потапченко С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Сафоновский" об установлении административного надзора в отношении Кожекина Дениса Сергеевича по апелляционному представлению помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 05 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Гришина С.А., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Сафоновский" обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кожекина Д.С. сроком на 4 года 7 месяцев 15 дней, привлеченного к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, ранее установленный административный надзор закончился 22.09.2018 г., после чего Кожекин неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев. Связанных с работой; обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России "Сафоновский" для регистрации.
В судебное заседание представитель МО МВД России "Сафоновский" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Кожекин Д.С. возражал против установления административного надзора сроком до погашения судимости.
Помощник прокурора Сташевский М.А. не возражал против удовлетворения административного иска.
Обжалуемым решением административное исковое заявление МО МВД России "Сафоновский" удовлетворено частично. Суд установил в отношении Кожекина Д.С. административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 июля 2023 года исчисляемого со дня вступления в законную силу решения суда с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц (5 числа) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.
В рассматриваемом апелляционном представлении помощник прокурора Сташевский М.А. просит абзац 2 резолютивной части решения Сафоновского районного суда Смоленской области от 05 февраля 2019 года изменить, изложив его в следующей редакции: установить в отношении Кожекина Д.С., 01.05.1978 г. рождения административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания
Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость. Совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения. посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 6 статьи 9 Закона N 64-ФЗ при прекращении админисративного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания. предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона. в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ).
В силу статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Кожекин Д.С. приговором мирового судьи судебного участка N 25 Сафоновского района Смоленской области от 04.04.2006 г., с учетом постановления Рославльского городского суда Смоленской области от 09.08.2011 г. осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год.
Приговором Сафоновского городского суда Смоленской области от 03.04.2007 г., с учетом постановления Рославльского городского суда Смоленской области от 09.08.2011г. Кожекин Д.С. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы и с учетом вышестоящего приговора окончательно назначено наказание в виде 8 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Октябрьского районного суда г. Краснодара от 12.12.2007 г.. с учетом постановления Рославльского городского суда Смоленской области от 13.07.2015 г., Кожекин Д.С. осужден по п.п. "б, в" ч. 2 ст. 158 УК РФ и с учетом частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Сафоновского городского суда Смоленской области от 03.04.2007 г. окончательно назначено наказание - 8 лет 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
27 июля 2015 г. Кожекин Д.С. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытию наказания.
В силу статьи 15 УК РФ совершенное Кожекиным Д.С. преступление по ч. 1 ст. 111 УК РФ относится к категории особо тяжких.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания.
Приговором Сафоновского городского суда Смоленской области от 03.04.2007 г. в действиях Кожекина Д.С. установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 08.12.2015 г. в отношении Кожекина Д.С. установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями.
Решениями Сафоновского районного суда Смоленской области от 03.01.2016 г. и от 12.03.2018 г. срок административного надзора в отношении Кожекина Д.С. продлен на 3 месяца и на 6 месяцев, соответственно, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
22.09.2018 г. административный надзор в отношении Кожекина Д.С. прекращен в связи с окончанием его срока.
По данным характеризующим личность, Кожекин Д.С. имеет регистрацию по месту жительства, женат, трудоустроен, на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит.
Постановлениями Сафоновского районного суда Смоленской области от 28.06.2018г. и от 10.09.2018 г. Кожекин Д.С. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов.
Учитывая, что Кожекин Д.С. имеет непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в силу части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор должен устанавливаться независимо от наличия оснований предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть без учета наличия совершенных им в течении года двух и более административных правонарушений, приведенных в части 3 статьи 3 Закона.
При этом, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вместе с тем, судом первой инстанции неправильно применена норма материального права, регулирующая исчисление сроков административного надзора - пункт 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, и неправомерно установлено срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Поскольку административный надзор устанавливается на основании части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 части 3 статьи 5 Закона, согласно которой срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При указанных обстоятельствах в данной части решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Кроме того, устанавливая конкретную дату окончания срока административного надзора (27 июля 2023 года), суд первой инстанции не учел разъяснения данные Пленумом Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
При таком положении, решение суда первой инстанции также подлежит изменению в названной части.
Срок административного надзора следует установить на 8 лет до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, исключив из резолютивной части решения указание на конкретную дату, по которую установлен административный надзор.
Установленные административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности поднадзорного, оснований для их изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 05 февраля 2019 года изменить.
Абзац второй и пятый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
Установить в отношении Кожекина Дениса Сергеевича, 01 мая 1978 года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 05 февраля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
