Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1292/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-1292/2021
"9" июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В., Ивковой А.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-421/2021 (УИД 44RS0028-01-2021-000281-50) по апелляционной жалобе УФССП России по Костромской области на решение Костромского районного суда Костромской области от 19 февраля 2021 года, которым административное исковое заявление ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Надежде Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворено; признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное 13 января 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Надеждой Николаевной по исполнительному производству N от 16 ноября 2020 года в отношении ООО Специализированный застройщик "Мегаполис".
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения заинтересованного лица Михайловой Н.Г. и ее представителя Андреевой И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Мегаполис" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Н.Н., УФССП России по Костромской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 13 января 2021 года о взыскании исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа N от 16 октября 2020 года, выданного Костромским районным судом Костромской области, возбуждено исполнительное производство N Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 25 ноября 2020 года.
В рамках дела N 2-840/2019, рассмотренного Костромским районным судом Костромской области, между Михайловой Н.Г. и ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" заключено мировое соглашение об установлении границ земельного участка с кадастровым номером N и об устранении реестровой ошибки путем подачи Обществом в течение тридцати дней с даты вступления в силу определения суда заявления об исключении из ЕГРН сведений о местонахождении границы земельного участка с кадастровым номером N в точках наложения на земельный участок с кадастровым номером N
После вступления в силу определения суда Общество обратилось в Управление Росреестра по Костромской области, представило оригинал судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу, тем самым добровольно исполнило условия мирового соглашения.
2 декабря 2020 года Общество уведомило службу судебных приставов о добровольном исполнении судебного акта.
3 декабря 2020 года Обществом получено требование судебного пристава-исполнителя Аверкиевой Н.Н. о предоставлении копий документов, направленных в Управление Росреестра по Костромской области. На данное требование предоставлена информация о том, что документы, направленные в регистрирующий орган, не сохранились.
10 декабря 2020 года получено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении межевого плана от 13 марта 2018 года, выполненного <данные изъяты>
11 декабря 2020 года Общество направило информацию об отсутствии у него указанного межевого плана.
19 января 2021 года Обществом получено постановление от 13 января 2021 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения незаконно, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, так как судебный акт им исполнен добровольно, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен. Судебным актом не предусмотрена обязанность должника контролировать и нести ответственность за действия регистрирующего органа.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель Михайлова Н.Г. указала, что должник принял меры к добровольному исполнению судебного акта, при этом изменение границ земельных участков не было произведено регистрирующим органом ввиду отсутствия в межевом плане сведений об одновременном изменении границ обременения "водоохранная зона". Общество не было заказчиком межевого плана от 13 марта 2018 года, выполненного <данные изъяты> Условия мирового соглашения не содержат указания на какие-либо обязательства должника в отношении "водоохранной зоны". Возложение на Общество обязанности уплатить исполнительский сбор не повлечет за собой восстановление прав взыскателя.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Михайлова Н.Г. и Управление Росреестра по Костромской области.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Костромской области Лебедкина Д.И. просит отменить решение суда. Указывает, что должник был информирован о возбуждении исполнительного производства, о предоставленном ему пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако требований, содержащихся в исполнительном листе, в установленный срок не исполнил. Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы должник не представил, соответственно постановление судебного пристава-исполнителя соответствует положениям ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". В настоящее время решение суда не исполнено, имеет место пересечение границ земельных участков, что повлекло за собой отказ в постановке земельного участка, принадлежащего Михайловой Н.Г., на государственный кадастровый учет.
В возражениях относительно апелляционной жалобы ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, за исключением заинтересованного лица Михайловой Н.Г. и ее представителя Андреевой И.В., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Как видно из материалов дела и установлено судом, определением Костромского районного суда Костромской области от 11 октября 2019 года утверждено мировое соглашение, заключенное между Михайловой Н.Г. и ООО Специализированный застройщик "Мегаполис", по условиям которого стороны обоюдно договорились о нижеследующем:
1.Стороны пришли к соглашению об установлении границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, установив площадь земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 488+/-8 кв.м в соответствии с межевым планом от 13 марта 2018 года, изготовленным кадастровым инженером <данные изъяты>
2. Стороны пришли к соглашению об устранении реестровой ошибки путем подачи ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" в течение тридцати дней с даты вступления в силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения заявления об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местонахождении границы земельного участка с кадастровым номером N в точках наложения на земельный участок с кадастровым номером N
3. Стороны настоящего мирового соглашения по предмету спора претензий друг к другу не имеют, в том числе по судебным расходам, которые каждая из сторон понесла при рассмотрении данного гражданского дела. Расходы по оплате услуг представителей и иные расходы сторон, связанные прямо или косвенно с настоящим делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.
Производство по гражданскому делу N 2-840/2019 по исковому заявлению Михайловой Н.Г. к ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" об устранении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка прекращено.
Определение суда об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу 2 ноября 2019 года.
2 декабря 2019 года ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" обратилось в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением, в котором просило осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером N, а именно, учет изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ. Вместе с заявлением Общество представило межевой план от 29 ноября 2019 года, доверенность от 14 марта 2019 года, определение об утверждении мирового соглашения от 11 октября 2019 года.
9 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Костромской области в сведения ЕГРН были внесены изменения по границам земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с межевым планом и определением об утверждении мирового соглашения.
16 октября 2020 года Михайловой Н.Г. на основании определения Костромского районного суда Костромской области от 11 октября 2019 года выдан исполнительный лист серии N, содержащий резолютивную часть судебного акта.
6 ноября 2020 года Михайлова Н.Г. направила в службу судебных приставов заявление о возбуждении исполнительного производства, приложив к заявлению исполнительный лист, копию определения Костромского районного суда Костромской области от 11 октября 2019 года, копию уведомления Управления Росреестра Костромской области о приостановлении регистрационных действий. В заявлении указала, что должником были приняты меры к добровольному исполнению судебного акта путем обращения в Управление Росреестра Костромской области с заявлением об изменении границ земельного участка ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" с кадастровым номером N в целях постановки на государственный кадастровый учет земельного участка взыскателя с кадастровым номером N, однако приложенный к заявлению должника межевой план на изменение границ земельного участка с кадастровым номером N не содержал сведений об одновременном изменении границ обременения "водоохранная зона", таким образом, мировое соглашение сторон было исполнено частично. Неисполнение мирового соглашения послужило основанием приостановления постановки на государственный кадастровый учет земельного участка Михайловой Н.Г. Добровольно должник отказывается обращаться в Управление Росреестра по Костромской области об устранении недостатков заявления об исключении из ЕГРН сведений о местонахождении границ обремененного земельного участка с кадастровым номером N
16 ноября 2020 года на основании заявления Михайловой Н.Г. и исполнительного листа и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП России по Костромской области Молодова А.В. возбуждено исполнительное производство N в отношении должника ООО Специализированный застройщик "Мегаполис", должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 25 ноября 2020 года.
2 декабря 2020 года ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" направило в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области информацию об исполнении им условий мирового соглашения и обращении в Управлении Росреестра по Костромской области после получения определения суда с отметкой о вступлении в законную силу.
3 декабря 2020 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиева Н.Н. вынесла требование в адрес должника о предоставлении в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю копий документов, с которыми должник обратился в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о местонахождении границы земельного участка с кадастровым номером N в точках наложения на земельный участок с кадастровым номером N
4 декабря 2020 года ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" сообщило о том, что расписка о направлении документов не сохранилась, для доказательства обращения в Управление Росреестра по Костромской области Общество направило запрос в Росреестр, после получения ответа он будет направлен в МОСП по ОВИП.
9 декабря 2020 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиева Н.Н. вынесла требование в адрес Общества, согласно которому последнее обязано представить судебному приставу-исполнителю межевой план от 13 марта 2018 года, изготовленный кадастровым инженером <данные изъяты>
11 декабря 2020 года ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" сообщило судебному приставу-исполнителю, что <данные изъяты> выполнило кадастровые работы по поручению истца Михайловой Н.Г., в связи с чем ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" не может предоставить межевой план ввиду его отсутствия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Н.Н. от 13 января 2021 года с ООО "Мегаполис" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 января 2021 года.
В постановлении указано, что исполнительный документ ООО "Мегаполис" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, учитывая приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что факт исполнения административным истцом судебного акта об утверждении мирового соглашения установлен, принятая по условиям мирового соглашения Обществом Специализированный застройщик "Мегаполис" обязанность подачи им в течение тридцати дней с даты вступления в силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения заявления об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местонахождении границы земельного участка с кадастровым номером N в точках наложения на земельный участок с кадастровым номером N, исполнена в соответствии с содержанием определения об утверждении мирового соглашения, судебный акт исполнен в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.
Эти выводы судом мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и закону.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции, являются исполнительными документами, подлежащими исполнению в соответствии с этим законом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 той же статьи).
В силу предписаний статьи 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В соответствии с частью 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- неисполнение требований исполнительного документа должником;
- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По настоящему делу судом установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, в соответствии с которыми ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" обязалось в течение тридцати дней с даты вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения подать заявление об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местонахождении границы земельного участка с кадастровым номером N в точках наложения на земельный участок с кадастровым номером N, должником выполнены, такое заявление в Управление Росреестра по Костромской области им подано 2 декабря 2019 года.
В исполнительном документе отсутствует требование о возложении на должника обязанности по совершению иных действий, кроме обязанности по подаче заявления об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка.
В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ООО Специализированный застройщик "Мегаполис" исполнительского сбора. При этом суд, отклоняя доводы заинтересованного лица Михайловой Н.Г. о невозможности постановки на кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка ввиду частичного наложения на него обременения (водоохранной зоны), обоснованно исходил из того, что данное обстоятельство не свидетельствует о неисполнении Обществом определения об утверждении мирового соглашения. Неурегулированные правоотношения по наличию обременения земельного участка (водоохранной зоны) могут быть разрешены в установленном законом порядке, а не в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с судебным актом.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено, доводы апелляционной жалобы об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Костромской области - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
