Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 сентября 2019 года №33а-1292/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-1292/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М,
судей Баутдинова М.Т., Ойдуп У.М.,
при секретаре Дарган Ч.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. административное дело по административному исковому заявлению Михайловой Н.В. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов Республики Тыва Ооржак У.В. на решение Верховного Суда Республики Тыва от 18 июля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Михайлова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав на то, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 августа 2015 года в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить ей жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям. 1 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просила присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей, возместить расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Верховного Суда Республики Тыва от 18 июля 2019 года административное исковое заявление Михайловой Н.В. удовлетворено частично, Михайловой Н.В. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей, 10 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. Исполнение решения суда возложено на Министерство финансов Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета путем перечисления взысканных сумм на банковский счет Михайловой Н.В.
Не согласившись с решением суда, представитель Министерства финансов Республики Тыва Ооржак У.В. подала апелляционную жалобу, в которой ссылается на его незаконность и не обоснованность. В обоснование ссылается на то, что в нарушение положений действующего законодательства судебными приставами принимались недостаточные меры к исполнению решения суда от 11 августа 2015 года, также исходя из статьи 50.9 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, Министерство представляет в установленном законодательством порядке в судебных органах интересы Республики Тыва по вопросам, возникшим при осуществлении полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также по распоряжению земельными участками городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, что указывает на то, что исполнение решение суда должно быть возложено на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
В возражении относительно апелляционной жалобы административный истец Михайлова Н.В. просит в связи с необоснованностью доводов жалобы решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Ященко Т.Н. с апелляционной жалобой представителя Министерства финансов Республики Тыва согласилась по изложенным в ней доводам.
Административный истец Михайлова Н.В. и представитель административного ответчика Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту - Федеральный закон) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд, устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 августа 2015 года, вступившим в законную силу 19 сентября 2015 года, постановлено, что в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить Михайловой Н.В. жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС N, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (МОСП г. Кызыла по РОВИП) 23 марта 2016 года.
1 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.
Общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (23 марта 2016 года) до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (1 июля 2019 года), составила 3 года 3 месяца 8 дней.
Подробно установив хронологию исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 августа 2015 года, суд пришел к обоснованным выводам о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а произведенные должником действия не были достаточными для эффективного и своевременного исполнения решения суда.
С такими выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 70 000 рублей, суд первой инстанции в полной мере учел все обстоятельства, принял во внимание продолжительность и характер нарушения - длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, значимость последствий нарушения для заявителя, ** а также практику Европейского Суда по правам человека и принципы разумности и справедливости.
При таких обстоятельствах оснований для изменения решения суда и уменьшения размера компенсации, отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Несостоятельны доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение решение суда должно быть возложено на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва ввиду следующего.
Как следует из пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Указом Главы Республики Тыва от 20 декабря 2018 года N 250 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путём присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, которому переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва прекратило свою деятельность 16 мая 2019 года.
Исходя из пункта 4 Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года N 229, Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.
На основании пункта 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года N 60 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры", Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва.
В силу вышеуказанных норм закона судом правильно возложена обязанность по исполнению решения суда по настоящему делу не на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, как об этом указывает податель жалобы, а на Министерство финансов Республики Тыва.
В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верховного Суда Республики Тыва от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка