Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2021 года №33а-129/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 33а-129/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Сангаджиевой Б.Т., Панасенко Г.В.,
при секретаре Чимидовой Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Сарееву В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам по апелляционной жалобе административного ответчика Сареева В.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Панасенко Г.В. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения административного ответчика Сареева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца - ИФНС России по г. Элисте Унгарлинова А.В., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) по Республике Калмыкия обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.
Сареев В.В. с 14 марта 2018 г. по 15 ноября 2019 г., как индивидуальный предприниматель, являлся плательщиком страховых взносов.
Поскольку административный ответчик не выполнил возложенную на него законом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 г., ему направлено требование N 46178 от 19 декабря 2019 г. об их уплате, а также начисленной пени, в срок до 20 января 2020 г.
Ввиду неисполнения указанных выше требований налоговый орган обратился в суд за выдачей судебного приказа о взыскании возникшей задолженности.
20 марта 2020 г. в связи с наличием возражений со стороны должника мировым судьёй судебного участка N 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отказе в принятии заявления о взыскании с Сареева В.В. указанной недоимки по страховым взносам и пени, то есть ввиду того, что требование не является бесспорным.
На основании изложенного Инспекция просила суд взыскать с Сареева В.В. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019 г. в размере 25 684,75 руб., пени - 77,7 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 г. в размере 6 023, 5 руб., пени - 18,22 руб.; всего 31 804,17 руб.
В судебное заседание представитель административного истца - ИФНС России по г. Элисте, извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Административный ответчик Сареев В.В. возражал против удовлетворения административного иска налогового органа, указав, что в спорный период осуществлял уход за матерью, инвалидом 1 группы, (данные изъяты) года рождения. Поскольку в этот период он не занимался предпринимательской деятельностью, полагает, что в силу положений статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты страховых взносов.
На основании статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 сентября 2020 г. административные исковые требования ИФНС России по г. Элисте к Сарееву В.В. о страховых взносов удовлетворены. Взысканы с Сареева В.В. в пользу ИФНС России по г. Элисте страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в сумме 25684,75 руб., пени в размере 77,7 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, в сумме 6 023 руб., пени в размере 18,22 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный ответчик Сареев В.В. подал апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене судебного решения и отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что ввиду ухода за матерью, инвалидом I группы, достигшим возраста 80 лет, а также фактического неосуществления им предпринимательской деятельности, требование налогового органа о выплате страховых взносов за 2019 г. является неправомерным.
В письменных возражениях начальник ИФНС России по г. Элисте - Эдгеев С.В. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, плательщик страховых взносов обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Правила, предусмотренные статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении страховых взносов, пеней и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункты 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, плательщик должен выплатить пени, начисляемые за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты страховых взносов (пункты 1, 2, 7 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту2 статьи48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, Сареев В.В. с 14 марта 2018 г. по 15 ноября 2019 г. являлся индивидуальным предпринимателем.
В связи с наличием статуса индивидуального предпринимателя в силу положений статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации на административном ответчике лежала обязанность по уплате в срок до 31 декабря 2019 г. страховых взносов за 2019 г. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
В предусмотренный законом срок указанная обязанность Сареевым В.В. не исполнена, в связи с чем в его адрес налоговым органом направлено требование N 46178 от 19 декабря 2019 г. об уплате в срок до 20 января 2020 г. задолженности за указанный период по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 25 684, 75 руб., пени - 77,7 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 6 023, 5 руб., пени - 18,22 руб., не исполненное административным ответчиком.
Поскольку в добровольном порядке требование налогового органа Сареевым В.В. исполнено не было, данное обстоятельство послужило основанием для обращения ИФНС России по г. Элисте к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с налогоплательщика имеющейся задолженности.
20 марта 2020 г. в связи с наличием возражений со стороны должника мировым судьёй судебного участка N 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отказе в принятии заявления о взыскании с Сареева В.В. указанной недоимки по страховым взносам и пени, то есть ввиду того, что требование не является бесспорным.
С административным исковым заявлением в Элистинский городской суд Республики Калмыкия налоговый орган обратился 23 июня 2020 г., то есть с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, установленные налоговым законодательством порядок, сроки направления требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2019 г. и обращения в суд налоговым органом соблюдены.
Расчет взыскиваемых сумм проверен судом первой инстанции, оснований подвергать его сомнению не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих правильность приведенного административным истцом размера задолженности, материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлено.
При таких данных суд правильно пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Элисте.
Довод Сареева В.В. в апелляционной жалобы о том, что он подлежит освобождению от уплаты страховых взносов, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.
На основании пункта 6 части 1 статьи 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Согласно разъяснениям Минтруда России, изложенным в письме от 6 марта 2013 г. N 21-1/10/2-1253, документами, свидетельствующими об отсутствии деятельности указанной категории плательщиков, могут являться налоговые декларации, представляемые ими в налоговые органы по месту жительства. В частности, налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) и налоговые декларации по налогам, уплачиваемым в связи с применением специального режима налогообложения, не содержащие в соответствующих строках отчетных форм числовые показатели полученного дохода от предпринимательской и иной профессиональной деятельности. Что касается подтверждения периодов, с которыми сопряжено получение льготы, то в целях освобождения от уплаты страховых взносов документами, являющимися основанием для подтверждения таких периодов, являются те же документы, которые указаны в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (действовали до 1 января 2015 г.)
Исходя из содержания пункта 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, (действуют с 1 января 2015 г.) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
Между тем, факт ухода Сареевым В.В. за лицом, достигшим возраста 80 лет, и неосуществления в связи с этим предпринимательской деятельности в спорный период, на что он ссылался в апелляционной жалобе, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.
Так, административным истцом представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поданные индивидуальным предпринимателем Сареевым В.В. за 1-4 кварталы 2018 г. и 1 квартал 2019 г., из которых следует, что в указанные периоды последним осуществлялась предпринимательская деятельность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сареева В.В. пояснил, что по решениям пенсионного органа уход за его матерью - С., (данные изъяты) года рождения, осуществляется не им, а иными лицами, в том числе его внучкой.
При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для освобождения Сареева В.В. от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Иные приведенные административным ответчиком обстоятельства, в том числе трудное финансовое положение, наличие в семье супруги, перенесшей операцию и страдающей тяжелым заболеванием, также не могут служить основаниями для освобождения от уплаты страховых взносов.
Возложенную законом обязанность по уплате страховых взносов за 2019 г. Сареев В.В. не исполнил, в связи с чем суд первой инстанции обосновано взыскал с него образовавшуюся задолженность.
Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 сентября 2020 г. оставить без изменения апелляционную жалобу административного ответчика Сареева В.В. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Б.Т. Сангаджиева
Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка