Определение Верховного Суда Республики Адыгея от 04 февраля 2020 года №33а-129/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N 33а-129/2020
судья Керашев Т.Н. N 33-а-129/2020 (1 инст.- б/н) 2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Майкоп 04.02.2020
Верховный суд Республики Адыгея в составе судьи судебной коллегии по административным делам Мейстер В.М., рассмотрев материалы по административному исковому заявлению по частному представлению прокурора на определение судьи Кошехабльского районного суда от 16.12.2019 об отказе в принятии административного искового заявления прокурора Кошехабльского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Кошехабльский район" по обжалованию судебного решения
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кошехабльского района обратился в суд с административным иском в котором просил признать незаконными действия (бездействия) администрации муниципального образования "Кошехабльский район" в непринятии мер по обжалованию решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 21.11.2014 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 13.10.2017.
Определением судьи Кошехабльского районного суда от 16.12.2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ в принятии административного искового заявления отказано.
В частном представлении прокурор просил определение судьи отменить полностью и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.
Согласно части 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частного представления, оценив доказательства, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Положениями части 1 статьи 222 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 КАС РФ, которой предусмотрено, что судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Отказывая прокурору в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства ввиду того, что обжалование ранее состоявшихся судебных решений не может быть предметом самостоятельного разбирательства в порядке административного судопроизводства, поскольку для их обжалования законом предусмотрен иной порядок.
Выводы определения нахожу правильными, основанными на нормах процессуального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Не любое действие (бездействие), а также решение органов и должностных лиц может быть предметом самостоятельной судебной проверки в порядке административного судопроизводства.
В своем административном иске прокурор просит признать незаконными бездействия администрации муниципального образования "Кошехабльский район", выразившиеся в неподаче жалоб на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 21.11.2014 по гражданскому делу, не обжалованное сторонами в установленный законом срок, а также бездействие административного ответчика в подаче заявления о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам после вступления 11.03.2019 приговора Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 10.12.2018, вынесенного в отношении ФИО1 (стороны по гражданскому делу, по которому принято решение 21.11.2014).
Такие требования, вопреки утверждениям прокурора, не относятся к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной (муниципальной) власти, порядок судебного обжалования которых регламентирован главой 22 КАС РФ.
Подача апелляционной жалобы в рамках гражданского дела является процессуальным правом лица, участвующего в деле, а потому по своему правовому смыслу и значению, подача или неподача апелляционной жалобы не может быть предметом самостоятельного оспаривания в порядке КАС РФ. Границы участия прокурора в гражданском деле конкретизированы ГПК РФ и Законом о прокуратуре РФ.
Доводы частного представления не могут повлечь отмену судебного постановления.
Руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, Верховный суд РА
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 16.12.2019 об отказе в принятии административного искового заявления оставить без изменения, а частное представление - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (город Краснодар) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка