Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 25 июня 2020 года №33а-1291/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1291/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Лихачевой С.А.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу о конкретизации ранее установленного административного ограничения в отношении Г.Р.
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Гдюль А.Н. на решение Невельского городского суда от 15 апреля 2020 года, которым требования удовлетворены. В отношении Г.Р. конкретизировано административное ограничение, установленное Поронайским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по делу N в виде запрета выезда за пределы <адрес>, определенного границами населенного пункта места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления Отдела Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу и установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории, определяемой границами муниципального образования по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., выслушав объяснения прокурора Сущенко Е.П., просившего решение суда изменить, судебная коллегия
установила:
06 апреля 2020 года начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу (далее - ОМВД России по Невельскому городскому округу) обратился в Невельский городской суд с настоящим административным иском. В обоснование требований указал, что Г.Р. осужден приговором Поронайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы и по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы. Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.Р. установлен административный надзор сроком на 6 лет с вменением ряда административных ограничений.
Решением Поронайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Г.Р. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, определенного границами населенного пункта места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Г.Р. прибыл на постоянное место жительства в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ постановлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В связи с вышеизложенным, просит дополнить (конкретизировать) административное ограничение, установленное Г.Р. решением Поронайского городского суда N от ДД.ММ.ГГГГ ограничением в виде запрета на выезд за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Гдюль А.Н. заявленные требования поддержала. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом принято вышеуказанное решение, которое участвующий в деле прокурор в апелляционном представлении просит изменить. Указывает, что при принятии решения суд не указал пределы муниципального образования, пределы территории которого поднадзорное лицо не может покидать.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 данного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Материалами дела подтверждено, что на основании приговора Поронайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Г.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренное пунктом <данные изъяты> частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору суда и по приговору Поронайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным приговором суда апелляционной инстанции Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно Г.Р. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.Р. установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ "<адрес>.
На основании решения Поронайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ году Г.Р. установлено дополнительное административное ограничение на период административного надзора в виде: запрета выезда за пределы <адрес>, определенного границами населенного пункта места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу.
ДД.ММ.ГГГГ Г.Р. прибыл на постоянное место жительства в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ постановлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Удовлетворяя требования административного органа, суд первой инстанции, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом проживания Г.Р. в <адрес>, пришел к выводу о необходимости конкретизации административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, полагая ее основанной на правильном установлении обстоятельств по делу.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта по месту жительства Г.Р.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
С учетом изложенного, решение подлежит изменению с указанием наименования муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия конкретизированного административного ограничения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невельского городского суда от 15 апреля 2020 года изменить, дополнив абзац второй резолютивной части решения указанием на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории, определяемой границами муниципального образования "<адрес>".
В остальной части решение этого же суда оставить без изменения.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Лихачева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка