Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 года №33а-12909/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-12909/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.,
судей Ахмеджанова Х.М.,
Субхангулова А.Н.,
с участием прокурора Мухаметова Т.Ф., при секретаре Миннихановой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело административному иску Прокурора города Уфы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Школа N 23 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий на устранение выявленных нарушений, возложении обязанности приостановить деятельность по эксплуатации здания школы,
по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года,
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Уфы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с последующим уточнением исковых требований к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрации ГО г. Уфа), Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Школа N 23 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий на устранение выявленных нарушений, возложении обязанности приостановить деятельность по эксплуатации здания школы.
В обоснование указано, что прокуратурой г. Уфы по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по результатам которой в деятельности Администрации ГО г. Уфа, МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа выявлены нарушения законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, установленные техническими заключениями ООО "Бюро строительных экспертиз" от16 сентября 2019 года и 04 октября 2019 года.
Осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований законодательства несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц - всех посетителей и сотрудников МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа, расположенного по адресу: адрес
Согласно пунктам 1.6 и 1.7 Устава МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа, утвержденного постановлением Администрации ГО г. Уфа от 18 декабря 2015 года N 4215, учреждение является юридическим лицом, которое находится в ведении Управления образования Администрации ГО г. Уфа и отдела образования управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Советского района ГО г. Уфа.
Учредителем учреждения является ГО г. Уфа Республики Башкортостан.
Согласно п. 3.13 Устава МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета ГО г. Уфа РБ.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.
Просит:
Признать бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа N 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: адрес, незаконным.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа N 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу выполнить следующие мероприятия в здании, расположенном по адресу: адрес
- устранить нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, а именно: в литере А - произвести замену наружной стены в осях "1-5/А" и "8-11/А", внутреннего простенка в осях "3/Б"; произвести комплекс усилительно-восстановительных мероприятий в отношении стен подвала и остальных стен; произвести замену перекрытий подвала из сборных железобетонных плит с сечением 400х200 (h) мм в осях "2-13/Б-Г"; произвести замену деревянных перекрытий подвала по железобетонным балкам в осях "1-3/А-Д" и "2-5/А-Б"; произвести замену деревянных перекрытий 3 этажа; произвести комплекс усилительно-восстановительных мероприятий в отношении деревянных перекрытий 1 и 2 этажа; в литере Б - выполнить фиксацию конструкций стен лестничной клетки, примыкающей к зданию по оси "8", с устройством страховочных стоек под лестничными площадками. При капитальном ремонте/реконструкции - конструкции лестничной клетки заменить; выполнить устройство металлических стяжных поясов наружной стены по фасаду по оси "1" и "3" в уровне перекрытий 1, 2, 3, 4 этажей, а также поперечном направлении в уровне перекрытия 2 этажа по стенам осях "7" и "8"; выполнить усиление простенков (металлическими обоймами) и сопряженных с ними оконных проемов (металлическими рамами) в спортивном зале в осях "4/К", "8/К", в осях "4/Е". В последующем (при капитальном ремонте/реконструкции ) выполнить замену поврежденной кирпичной кладки (наружной версты) с перевязкой на глубину до 250 мм в указанных осях и устройством конструктивного армирования кладки стержнями; выполнить усиление простенков наружных стен с устройством металлических обойм в местах с выявленными трещинами над и под оконными проемами: фасад оси "1": в уровне 1 этажа - 4 простенка; в уровне 2 этажа - 3 простенка; в уровне 3 этажа - 1 простенок; в уровне 4 этажа - 1 простенок. Фасад оси "Ж": в уровне 2 этажа - в осях "4/Ж", "7/Ж". Фасад оси "К": в уровне 2 этажа - в осях "8-7", "6-5", "2" - 3 простенка; в уровне 4 этажа - в осях "2-3" - 1 простенок; выполнить устройство страховочного обрамления проемов поперечных стен в уровне 2 этажа в осях "7" и "8" с последующим устройством стяжного обрамления данных стен; выполнить замену наружной стены кирпичной кладки стен в осях "4-5/Ж" в уровне между 2-3 этажами, и в уровне над перемычками оконных проемов спортзала в осях "4-8/Ж", по стенам лестничной клетки в осях "8-9", (определяется простукиванием на месте, критерий замены - глухой отзвук при простукивании); выполнить увеличение свеса крыши по периметру спортзала вдоль осей "Ж", "К" (спортзала) до величины не менее 600 мм; обводный дренаж, имеющийся по части территории в виде обетонированной траншеи, продолжить в направлении вдоль спортзала в осях "3-9/К" с обеспечением отвода осадков в стороны от здания; выполнить усиление отдельных прогонов перекрытия подвала в осях "1-3/А-В" с имеющейся коррозией арматуры, выполнить усиление плиты перекрытия подвала с имеющимся срезом арматурного стержня и пробивкой отверстия. До выполнения мероприятий - установить страховочные стойки из деревянного бруса; имеющиеся трещины в стенах зачеканить ремонтными составами; выполнить полную замену рулонного кровельного ковра покрытия с обеспечением его герметичности, а также с применением эффективного утеплителя и устройством нормативных узлов примыкания к конструкциям стен; выполнить ремонт/усиление площадки лестничной клетки в осях "1/А-Б" в уровне между 1 и 2 этажами; выполнить ремонт железобетонных плит перекрытия с выявленным отслоением бетона и коррозией конструктивной арматуры. Крошащийся бетон удалить, удалить продукты коррозии арматуры плит, арматуры промыть, высушить, обработать ингибиторами коррозии, восстановить геометрию бетона ремонтными составами; выполнить ревизию водонесущих и водоотводящих коммуникаций с исключением протечек и подтопления конструкций фундаментов и плит перекрытия подвала; выполнить замену перегородок с выявленными трещинами в уровне помещения 1 этажа (столовой) в осях "Ж-К"; выполнить замену поврежденной кладки парапетов в уровне крыши в осях "4" и "8" с устройством нормативного фартука по парапету и нормативных узлов примыкания крыши и кровли; до проведения работ по капительному ремонту/реконструкции здания помимо вышеперечисленных мероприятий установить мониторинг технического состояния здания по отдельно разрабатываемой программе с устройством гипсовых маяков. Перед капитальным ремонтом/реконструкцией провести дополнительное техническое обследование здания с уточнением технического состояния его конструкции; вышеперечисленные рекомендации реализовать по отдельному техническому решению, разрабатываемому специализированной организацией; при капительном ремонте/реконструкции выполнить замену конструкций стропильной крыши в полном объеме; при выполнении работ по капительному ремонту/реконструкции здания также выполнить комплекс инженерно-геологических изысканий с определением физико-механических свойств грунтового основания, оценкой влажностного режима и его изменения за период эксплуатации, и разработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации здания по результатам исследования.
- устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: выполнить потолки и стены учебных помещений, кабинетов, рекреаций, коридоров, лестничных пролетов гладкими, без щелей и трещин, исключить дефекты и механические повреждения поверхности полов в учебных помещениях, кабинетах для обеспечения возможности проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях"; оборудовать раздевальные школы ячейками для обуви в соответствии с требованиями п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинеты начальных классов, процедурный кабинет, биологии, химии, физики умывальными раковинами с подводкой горячей холодной воды и канализации, в соответствии с требованиями п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинет башкирского и татарского языка N 34 солнцезащитными регулированными устройствами (жалюзи) в соответствии с требованиями п. 7.1.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинеты биологии, башкирского языка и литературы, географии софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать все кабинеты для обучающихся начального общего образования партами с наклоном поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10; оснастить кабинет биологии лаборантской, в соответствии с требованиями п. 4.10. СанПиН 2.4.2.2821-10; оснастить кабинет химии вытяжным шкафом, в соответствии с требованиями п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; оснастить кабинет физики ученическими столами, устойчивыми к действию агрессивных химических веществ с покрытием и защитными бортики по наружному краю стола, в соответствии с требованиями п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать помещение приготовления пищи двухгнездной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2 столами с гигиеническим покрытием, холодильником, в соответствии с требованиями п. 5.12. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать плиту в помещении приготовления пищи механической вытяжной вентиляцией, в соответствии с требованиями п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать процедурный кабинет раковиной с подводкой горячей, холодной воды, в соответствии с требованиями п. 5.19.5. СанПиН 2.4.2.2821-10; выделить раздельные санузлы для мальчиков и девочек на первом этаже, оборудовать 1 унитаз кабиной с дверьми, в соответствии с требованиями п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать помещения уборочного инвентаря и выделить отдельные места для хранения всего уборочного инвентаря, оборудованные шкафом, в соответствии с требованиями п. 4.26. СанПиН 2.4.2.2821-10.
- устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить исправность пожарных кранов (представить акт испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу), в соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее Правила); провести проверку ограждения кровли здания, в соответствии с п. 24 Правил; обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных выходов изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил; представить акт проведения обработки огнезащитным составом деревянных несущих конструкций кровли здания в соответствии с п. 21 Правил, ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; оборудовать третий этаж автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях в соответствии с п. 4 НПБ 110-03, п. 5.1 НПБ 104-03; установить аварийное освещение эвакуационных путей и выходов в соответствии с п. 3. НПБ 110-03. В литере А: на 1 этаже: обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода в правой части здания изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; обеспечить открывание двери тамбура второго эвакуационного выхода со стороны спортивного зала по направлению выхода из здания в соответствии с п. 6.17 СНиП 21-01-97, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009; исключить хранение строительного материала на путях эвакуации в коридоре (правое крыло здания) в соответствии с п. 36 Правил. На 2 этаже: оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. На 3 этаже: выполнить отделку пола материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В литере Б: на 2 этаже: увеличить ширину эвакуационного выхода из актового зала до 1,2 м в соответствии с п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97); установить ограждения с перилами на лестницы входа в актовый зал в соответствии с п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28 СНиП 21-01-97; обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из актового зала и через кабинет N 24 по направлению выхода из здания, в соответствии с п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 6.17 СНиП 21-01-97. На 3 этаже: в коридоре и перед входом в спортивный зал на путях эвакуации выполнить отделку пола материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; увеличить просвет второго эвакуационного выхода из спортивного зала до 1,2 м в соответствии с п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. На 4 этаже: привести противопожарные люки входов в чердачное помещение здание в исправное состояние в соответствии с п. 61 Правил; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); выполнить отделку пола в коридоре на путях эвакуации материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; выделить помещения библиотеки ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (деревянные двери) в соответствии с требованиями п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1 ст. 88 ФЗ N 123; обеспечить установку радиаторов отопления на лестничной клетке со стороны спортивного зала в соответствии с п. 6.32 СНиП 21-01-97.
Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: адрес
4. Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа N 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность приостановить деятельность по эксплуатации здания, расположенного по адресу: адрес полного устранения нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены, за исключением требования обеспечить исправность пожарных кранов (представить акт испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу) и представить акт проведения обработки огнезащитным составом деревянных несущих конструкций кровли здания в соответствии с п. 21 Правил, ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так как представитель истца не поддержал иск в этой части.
В апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 307 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации ГО г. Уфа Баимову С.Д., представителя администрации Советского района ГО г. Уфа Кильдиярову Р.И., представителя МБУ Школа N 23 ГО г. Уфа Хажина А.Ф., поддержавших доводы жалобы, прокурора Мухаметова Т.Ф., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В нарушение указанных положений вышеприведенные требования прокурора были рассмотрены судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.
Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Допущенное судом нарушение при определении вида судопроизводства не привело к принятию неправильного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 2. ст. 2, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Уфы в соответствии с поручением прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности Администрации ГО г. Уфа РБ и МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа РБ, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа РБ, расположенном по адресу: N...
Согласно техническому заключению по результатам проведения технического обследования перекрытий и стен здания МБОУ Школа N 23 ГО г. адрес, от 16 сентября 2019 года, выполненному ООО "Бюро строительных экспертиз", техническое состояние конструкций стен и простенков классифицируется по следующим категориям: 1) Аварийное - следующих конструкций: наружной стены в осях "1-5/А" и "8-11/А" ввиду продольного поперечного расслоения кладки в уровне 1 этажа на всю высоту простенков и стен; внутреннего простенка в осях "3/Б" с выявленными трещинами с шириной раскрытия до 1,5 мм; Выявлено исчерпание несущей способности и опасности обрушения объекта в указанных осях. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения необходимых мероприятий по замене конструкций и последующему мониторингу технического состояния. 2) Промежуточное состояние между ограничено работоспособным и аварийным стен подвала ввиду выявленного постоянного намокания кладки стен. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий и последующем мониторинге технического состояния. 3) Ограничено работоспособное - остальных стен с выявленными трещинами. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий и последующем мониторинге технического состояния. Техническое состояние балок и перекрытий классифицируется следующими категориями технического состояния: техническое состояние балок и перекрытия спортзала в осях "3-10/Г-Е" классифицируется как ограниченно работоспособное; техническое состояние перекрытия подвала из сборных железобетонных плит с сечением 400х200 (h) мм в осях "2-13/Б-Г" классифицируется как аварийное. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; техническое состояние деревянных перекрытий подвала по железобетонным балкам в осях "1-3/А-Д" и "2-5/А-Б" - классифицируется как аварийное. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; техническое состояние деревянных перекрытий классифицируется двумя категориями технического состояния: аварийное - перекрытия 3 этажа. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; ограниченно работоспособное - деревянных перекрытий 1 и 2 этажа. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий (либо мероприятий по замене) и последующего мониторинга технического состояния.
Состояние строительных конструкций здания по совокупности дефектов приближаются к предельному состоянию. Предельным состоянием характеризуется состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно.
Согласно техническому заключению по результатам проведения технического обследования перекрытий и стен здания МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа адрес от 04 октября 2019 года, выполненному ООО "Бюро строительных экспертиз", техническое состояние конструкций здания классифицируется следующими категориями: Корпус 1 в осях "1-3/А-К": Техническое состояние фундаментов - ограниченно работоспособное. В стенах имеются трещины осадочного характера. Техническое состояние наружных стен по осям "К / 1 - 3", "1" "3" - ограниченно работоспособное. В стенах имеются трещины осадочного характера и деструкция фрагментов кладки в осях "3/Ж"; Техническое состояние стен по осям "2, "А" - работоспособное. Техническое состояние металлических балок перекрытия в уровне 1 этажа (столовой) по оси "2" - работоспособное; Техническое состояние железобетонных плит перекрытий: - аварийное - фрагментов перекрытия подвала (под помещениями столовой) в осях "1-3/А-В". Выявлена значительная коррозия арматуры отдельных прогонов в доборных участках с отслоением бетона; - работоспособное - остальных плит перекрытий; Техническое состояние крыши - ограниченно работоспособное. Имеются продольные трещины в стропилах (рассыхание), следы биопоражения мауэрлата и отдельных конструкций стропильной системы, превышение допустимой влажности деревянных конструкций; Техническое состояние конструкций лестничных клеток классифицируется двумя категориями технического состояния: - ограниченно работоспособное - конструкций лестничной клетки в осях "1-2/А-Б". Имеется трещина в ребре лестничной площадки в осях "1/А - Б" между 1 и 2 этажами; - работоспособное - конструкций лестничной клетки в осях "2 - 3/И- К". Корпус 2 в осях "3 - 9". Техническое состояние конструкций корпуса 2 в осях "3-9/Е-К" предварительно классифицируется следующими категориями технического состояния: Техническое состояние фундаментов - ограниченно работоспособное. Техническое состояние стен - классифицируется двумя категориями: - аварийное - фрагментов кирпичной кладки стен в уровне спортзала в осях "4/К", и "8/К". Имеется опасность обрушения (вывала) наружной версты кирпичной кладки и наружного прогона с внешней стороны здания в стенах спортзала в осях "4/К", и "8/К", и наружной версты стен пристроенной лестничной клетки в осях "8-9". - ограниченно работоспособное - остальных стен. В стенах имеются трещины осадочного характера и деструкция фрагментов наружной кладки. Техническое состояние многопустотных железобетонных плит перекрытия 1 (технического этажа), 2 этажа классифицируется как работоспособное. Техническое состояние решётчатых балок покрытия спортзала - работоспособное; Техническое состояние ребристых плит покрытия - работоспособное. Техническое состояние скатного фрагмента крыши в осях "3-4" - ограниченно работоспособное. Имеются продольные трещины в стропилах (рассыхание), следы биопоражения мауэрлата и отдельных конструкций стропильной системы; Техническое состояние кровельного покрытия плоской кровли над спортзалом - ограниченно работоспособное. Выявлено ненормативное устройство примыкания рулонного ковра к плоскости стен; пучение/коробление рулонного ковра. Техническое состояние конструкций лестничной клетки в осях "8 - 9" классифицируется как ограниченно работоспособное. Имеются трещины по линии примыкания лестничного марша маршей к стене по оси "8". Требуется ограничить эксплуатацию до момента усиления конструкций.
Для дальнейшей безопасности эксплуатации здания рекомендуется выполнить следующий комплекс усилительно-восстановительных и страховочных мероприятий:
Исключить доступ обучающихся и персонала к прилегающей территории здания со стороны фасада в осях "4-9/К" с установкой ограждений на расстоянии не менее 10 м от стен; установить страховочные стойки в проемах наружных стен в осях "4/к" и "8/К". Имеющийся вход в школу в осях "2-3/К" обеспечить огражденным проходом с навесом от ворот до двери со смещением потока направления до оси "2"; 2) выполнить фиксацию конструкций стен лестничной клетки, примыкающей к зданию по оси "8", с устройством страховочных стоек под лестничными площадками. При капитальном ремонте/реконструкции - конструкции лестничной клетки заменить; 3) выполнить устройство металлических стяжных поясов наружной стены по фасаду по оси "1" и "3" в уровне перекрытий 1, 2, 3, 4 этажей, а также поперечном направлении в уровне перекрытия 2 этажа по стенам осях "7" и "8"; 4) выполнить усиление простенков (металлическими обоймами) и сопряженных с ними оконных проемов (металлическими рамами) в спортивном зале в осях "4/К", "8/К", в осях "4/Е". В последующем (при капитальном ремонте/реконструкции ) выполнить замену поврежденной кирпичной кладки (наружной версты) с перевязкой на глубину до 250 мм в указанных осях и устройством конструктивного армирования кладки стержнями; 5) выполнить усиление простенков наружных стен с устройством металлических обойм в местах с выявленными трещинами над и под оконными проемами: фасад оси "1": в уровне 1 этажа - 4 простенка; в уровне 2 этажа - 3 простенка; в уровне 3 этажа - 1 простенок; в уровне 4 этажа - 1 простенок. Фасад оси "Ж": в уровне 2 этажа - в осях "4/Ж", "7/Ж". Фасад оси "К": в уровне 2 этажа - в осях "8-7", "6-5", "2" - 3 простенка; в уровне 4 этажа - в осях "2-3" - 1 простенок; 6) выполнить устройство страховочного обрамления проемов поперечных стен в уровне 2 этажа в осях "7" и "8" с последующим устройством стяжного обрамления данных стен; 7) выполнить замену наружной стены кирпичной кладки стен в осях "4-5/Ж" в уровне между 2-3 этажами, и в уровне над перемычками оконных проемов спортзала в осях "4-8/Ж", по стенам лестничной клетки в осях "8-9", (определяется простукиванием на месте, критерий замены - глухой отзвук при простукивании); 8) выполнить увеличение свеса крыши по периметру спортзала вдоль осей "Ж", "К" (спортзала) до величины не менее 600 мм; 9) обводный дренаж, имеющийся по части территории в виде обетонированной траншеи, продолжить в направлении вдоль спортзала в осях "3-9/К" с обеспечением отвода осадков в стороны от здания; 10) выполнить усиление отдельных прогонов перекрытия подвала в осях "1-3/А-В" с имеющейся коррозией арматуры, выполнить усиление плиты перекрытия подвала с имеющимся срезом арматурного стержня и пробивкой отверстия. До выполнения мероприятий - установить страховочные стойки из деревянного бруса; 11) имеющиеся трещины в стенах зачеканить ремонтными составами; 12) выполнить полную замену рулонного кровельного ковра покрытия с обеспечением его герметичности, а также с применением эффективного утеплителя и устройством нормативных узлов примыкания к конструкциям стен; 13) выполнить ремонт/усиление площадки лестничной клетки в осях "1/А-Б" в уровне между 1 и 2 этажами; 14) выполнить ремонт железобетонных плит перекрытия с выявленным отслоением бетона и коррозией конструктивной арматуры. Крошащийся бетон удалить, удалить продукты коррозии арматуры плит, арматуры промыть, высушить, обработать ингибиторами коррозии, восстановить геометрию бетона ремонтными составами; 15) выполнить ревизию водонесущих и водоотводящих коммуникаций с исключением протечек и подтопления конструкций фундаментов и плит перекрытия подвала; 16) выполнить замену перегородок с выявленными трещинами в уровне помещения 1 этажа (столовой) в осях "Ж-К"; 17) выполнить замену поврежденной кладки парапетов в уровне крыши в осях "4" и "8" с устройством нормативного фартука по парапету и нормативных узлов примыкания крыши и кровли; 18) до проведения работ по капительному ремонту/реконструкции здания помимо вышеперечисленных мероприятий установить мониторинг технического состояния здания по отдельно разрабатываемой программе с устройством гипсовых маяков. Перед капитальным ремонтом/реконструкцией провести дополнительное техническое обследование здания с уточнением технического состояния его конструкции; 19) вышеперечисленные рекомендации реализовать по отдельному техническому решению, разрабатываемому специализированной организацией; 20) при капительном ремонте/реконструкции выполнить замену конструкций стропильной крыши в полном объеме; 21) при выполнении работ по капительному ремонту/реконструкции здания также выполнить комплекс инженерно-геологических изысканий с определением физико-механических свойств грунтового основания, оценкой влажностного режима и его изменения за период эксплуатации, и разработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации здания по результатам исследования.
Проверкой установлены следующие нарушения требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила) и других законов:
Общие нарушения: не проведена проверка ограждения кровли здания (п. 24 Правил); запоры на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил); третий этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (п. 4 НПБ 110-03, п. 5.1 НПБ 104-03); отсутствует аварийное освещение эвакуационных путей и выходов (п. 3. НПБ 110-03).
Нарушения, выявленные на 1 этаже здания Школы N 23 (литер А): дверь эвакуационного выхода в правой части здания не обеспечивает возможность её свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); дверь тамбура второго эвакуационного выхода со стороны спортивного зала открывается не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009); на путях эвакуации в коридоре допускается хранение строительного материала (правое крыло здания) (п. 36 Правил).
Нарушения, выявленные на 2 этаже здания Школы N 23 (литер А): двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009).
Нарушения, выявленные на 3 этаже здания Школы N 23 (литер А): в коридоре на путях эвакуации выполнена отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ N 123).
Нарушения, выявленные на 2 этаже здания Школы N 23 (литер Б): эвакуационные выходы из актового зала при 72 посадочных местах шириной менее 1,2 м (0,84 м, 0,88 м) (п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97); при высоте лестницы входа в актовый зал более 45 см (фактически 65 см) отсутствуют ограждения с перилами (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28 СНиП 21-01-97); эвакуационные выходы из актового зала и через кабинет N 24 открываются не по направлению выхода из здания (п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 6.17 СНиП 21-01-97);
Нарушения, выявленные на 3 этаже здания Школы N 23 (литер Б): в коридоре и перед входом в спортивный зал на путях эвакуации выполнена отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (Таблица 28 ФЗ N 123); просвет второго эвакуационный выходи из спортивного зала шириной менее 1,2 м (0,78 м) (п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);
Нарушения, выявленные на 4 этаже здания Школы N 23 (литер Б): противопожарные люки входов в чердачное помещение здание находятся в неисправном состоянии (имеются механические повреждения) (п. 61 Правил); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); в коридоре на путях эвакуации выполнена отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ N 123); помещения библиотеки с хранением книг на стеллажах в неограниченном количестве не выделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (деревянные двери) (п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1 ст. 88 ФЗ N 123); на лестничной клетке со стороны спортивного зала на высоте менее 2,2 м. от уровня пола установлены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен (п. 6.32 СНиП 21-01-97.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Потолки и стены учебных помещений, кабинетов, рекреаций, коридоров, лестничных пролетов не гладкие, с щелями и трещинами; полы в учебных помещениях, кабинетах покрыты линолеумом (в части помещений линолеум имеет дефекты и механические повреждения поверхности), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что противоречит п.п. 4.28, 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" (далее - 2.4.2.2821-10). В нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 в раздевальных школы отсутствуют ячейки для обуви. Кабинеты начальных классов, процедурный кабинет, биологии, химии, физики не оборудованы умывальными раковинами с подводкой горячей холодной воды и канализации, что противоречит п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 7.1.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет башкирского и татарского языка N 34 не оборудован солнцезащитными регулированными устройствами (жалюзи). Кабинеты биологии, башкирского языка и литературы, географии не оборудованы софитами, предназначенными для освещения классных досок, что противоречит п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. Не все кабинеты для обучающихся начального общего образования оборудованы партами с наклоном поверхности рабочей плоскости, что не соответствует п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 4.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете биологии отсутствует лаборантская. В лаборантской кабинета химии отсутствует вытяжной шкаф, что противоречит п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10. В кабинете физики отсутствуют ученические столы, устойчивые к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола, что противоречит п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10. Кабинет труда для девочек оборудован 15-тью закроечными столами, гладильной доской, швейными машинками. Помещение приготовление пищи оборудовано плитой, одной рабочей поверхностью, одной раковиной, вместо необходимых двухгнездной моечной раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2 столов с гигиеническим покрытием, холодильника, что не соответствует п. 5.12. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 плита в помещении приготовления пищи не оборудована механической вытяжной вентиляцией. Процедурный кабинет не оборудован раковиной с подводкой горячей, холодной воды, что не соответствует п. 5.19.5. СанПиН 2.4.2.2821-10. В Школе N 23 выделены раздельные санузлы для мальчиков и девочек на первом этаже, на 3-ем этаже расположен санузел для девочек, на 4-ом для мальчиков. Каждый санузел оборудован 1 умывальной раковиной, 3-мя унитазами, 2 из которых оборудованы закрывающимися кабинами с дверьми, 1 унитаз кабиной с дверьми не оборудован, что противоречит п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 4.26. СанПиН 2.4.2.2821-10 помещения уборочного инвентаря отсутствуют. Не выделены отдельные места для хранения всего уборочного инвентаря, оборудованные шкафом.
Рассматривая заявленные прокурором исковые требования и удовлетворяя их, суд обоснованно исходил из того, что обязанность по соблюдению требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: адрес возложена на МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа РБ и Администрацию ГО г. Уфа РБ. Между тем наличие выявленных нарушений указывает на ненадлежащее исполнение ответчиками возложенных на них обязанностей, что свидетельствует об их незаконном бездействии. Доказательств, подтверждающих принятие ответчиками достаточных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в суд не представлено.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, соответствующими закону и установленным фактическими обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пунктам 1.6 и 1.7 Устава МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа, утвержденного постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года N 4215, учреждение является юридическим лицом, которое находится в ведении Управления образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и отдела образования управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
В силу ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Пунктом 6 указанной статьи установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.
Согласно Уставу учредителем МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа является городской округ г. Уфа Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 3.13 Устава МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета ГО г. Уфа РБ.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.
В силу вышеуказанных положений закона и учредительных документов образовательного учреждения обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на МБОУ Школа N 23 ГО г. Уфа, обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений лежит на Администрации ГО г. Уфа.
Опровергая доводы административных ответчиков об отсутствии незаконного бездействия ввиду проведения в предыдущие годы капитального ремонта (реконструкции) за счет выделенных Администрацией ГО г. Уфа РБ денежных средств, суд обоснованно указал, на то, что наличие выявленных нарушений свидетельствует о недостаточности принятых мер.
Судом верно указано, что деятельность ответчиков по эксплуатации здания, расположенного по адресу: адрес подлежит приостановлению до полного устранения нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении.
Доводы ответчиков о несостоятельности требования о приостановлении деятельности школы ввиду того, что оно уже исполнено путем издания Администрацией ГО г. Уфа постановления от 02 декабря 2019 N 1897, обоснованно отклонены судом, поскольку в силу указанного постановления эксплуатация здания приостановлена на время проведения капитального ремонта (реконструкции). Между тем, период проведения капительного ремонта в настоящее время не определен, при этом факт проведения капительного ремонта не свидетельствует об однозначном устранении выявленных нарушений. Приостановление эксплуатации здания не препятствует исполнению административным ответчиком возложенных на него обязанностей по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию административных ответчиков, заявленную при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом решении.
Довод жалобы о том, что к участию в деле не было привлечено в качестве заинтересованного лица Управление капитального строительства Администрации ГО г. Уфа которое могло дать пояснения каким образом при реконструкции будут устранены выявленные нарушения, не состоятелен.
В силу ч. 1 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Обжалуемым решением не разрешены права и обязанности указанного лица, оснований для привлечения его к участию в деле не имелось.
Довод жалобы о том, что судом не дана оценка пояснениям опрошенного специалиста Колоколова А.В. по вопросам возможности проведений реконструкции или капитального ремонта, не влечет незаконность судебного акта, поскольку его пояснения не имеют правового значения для разрешения заявленных требований. Заявляя требования об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности при эксплуатации здания школы, административный истец не ставил вопрос об устранении этих нарушений путем капитального ремонта, либо путем реконструкции здания, либо путем строительства нового здания.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.
Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении дела не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка