Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12900/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 33а-12900/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Мирончик И.С., рассмотрев материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству социальной политики Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконным,
по частной жалобе представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Отказать Благотворительному региональному молодежному общественному движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" в принятии административного искового заявления к Министерству социальной политики Красноярского края о признании действий (бездействие) незаконным",
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными: бездействие Министерства социальной политики Красноярского края в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора в проведении профориентационных мероприятий на формирование у детей профессиональных навыков; решение органа исполнительной власти в уклонении от принятии решения в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности. Мотивирует тем, что патриотическое, благотворительное, просветительское мероприятие "Военный Заем 1942-1945" проводится во исполнение Послания Президента РФ и поручений Государственного Совета РФ в интерактивной форме, безвозмездно, без физического присутствия представителей административного истца на территории региона. Органом исполнительной власти в лице административного ответчика нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев <адрес>.
Судьей постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе представитель административного истца Королев Ю.В. просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права. Полагает, что законное основание молодежного общественного объединения обратиться в суд с иском в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов объединения, не предусматривающего фиксированного членства и образующего неопределенный круг лиц, предусмотрено Федеральным законом от 28.06.1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Как установлено судьей и следует из материала, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1 Устава); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2 Устава); движение осуществляет свою деятельность в пределах <адрес> в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8 Устава).
Для достижения уставных целей организация - Благотворительные уроки финансовой грамотности имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1 Устава).
Отказывая Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" в принятии административного искового заявления к Министерству социальной политики Красноярского края об оспаривании решения, судья руководствовался ст. ст. 40, 128 КАС РФ, правомерно исходил из того, что данная организация действует в соответствии с ФЗ "Об общественных объединениях", ФЗ "О некоммерческих организациях", ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", ФЗ "О государственной поддержке моложеных и детских общественных объединений" и осуществляет свою деятельность в пределах <адрес> в соответствии с действующим законодательством и Уставом (пп.1.1, 1.2, 1.8 Устава), при этом указанное законодательство не содержит норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, в связи с чем, пришел к правильному выводу об отсутствии у административного истца такого права.
Данные выводы судьи являются правильными, поскольку они соответствуют нормам действующего процессуального законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на нормы процессуального права, полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Согласно части 5 статьи 40 КАС РФ органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Согласно представленному при подаче административного искового заявления Уставу, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах <адрес> в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).
Для достижения уставных целей организация - Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).
Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Довод частной жалобы о том, что Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" такое право предоставлено в силу части 3 статьи 40 КАС РФ, которая является отсылочной, основан на ошибочном ее толковании.
Из административного искового заявления не следует что административным ответчиком, осуществляющим свои полномочия в силу требований пункта 1.1. Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановление Правительства Красноярского края от 07.08.2008 года N 30-п по контролю в сфере социального обслуживания и социальной поддержки граждан на территории Красноярского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Красноярского края, допущено бездействие, затрагивающие права и законные интересы Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", деятельность которого осуществляется в соответствии с пунктом 1.8 Устава в пределах города Москвы.
Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны ее автором на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства, при этом, выводов судьи, изложенных в оспариваемом определении, не опровергают.
При таких обстоятельствах принятое судьей определение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судьей определения, не установлено.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья
судебной коллегии
по административным делам
Красноярского ФИО2 суда ФИО1
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
