Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года №33а-12893/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 33а-12893/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Хамидуллиной Э.М.
при секретаре Миграновой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N... по адрес к Попковой С. Н. о взыскании недоимки по налогу и пени
по апелляционной жалобе Попковой С. Н. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июля
2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межрайонная ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан обратилась в суд с указанным административным иском, мотивировав тем, что Попкова С.Н., будучи плательщиком налогов, имеет задолженность по уплате транспортного налога, земельного налога и пени. Направленные в ее адрес требования об уплате налогов и пени ею не исполнены.
Административный истец просил взыскать с Попковой С.Н. задолженность по уплате транспортного налога 5 133 руб., пени 72,37 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком расположенными в границах сельских поселений в сумме 88 руб., пени -
1,24 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере
192 руб., пени - 2,70 руб., всего 5489,31 руб.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N... по адрес к Попковой С. Н. о взыскании недоимки по налогу и пени - удовлетворить.
Взыскать с Попковой С. Н., дата г.р., зарегистрированной по адресу: адрес-а, задолженность по уплате транспортного налога в размере 5 133 рублей, пени 72 рубля 37 копеек, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком расположенными в границах сельских поселений в сумме 88 рублей, пеня - 1 рубль 24 копейки, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 192 рубля, пеня - 2 рубля 70 копеек, всего 5 489 рублей 31 копеек.
Взыскать с Попковой С. Н. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Попкова С.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение которым в удовлетворении административных исковых требованиях истца отказать, поскольку налоговым органом пропущен срок на обращение в суд.
В обосновании доводов жалобы указала, что согласно требованию N... от дата сумма налога составляла 5413 руб., истец должна была погасить образовавшуюся задолженность до дата
Таким образом, считает, что срок для обращения инспекции в суд истек еще дата
В ноябре 2019 г., т.е. почти через 2 месяца, после того, как истек установленный законом срок для обращения в суд, административным истцом было подано заявление о выдаче судебного приказа, который был впоследствии отменен на основании поданного Попковой С.Н. возражения с указанием о пропуске сроков.
В решении суд при рассмотрении вопроса о пропуске сроков для обращения в суд, ссылается на список заказных писем почтовых отправлений (л.д.19-20 дело N ...а-1996) и указывает, что данный список подтверждает отправление истцом заявления о вынесении судебного приказа в адрес мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес.
Однако, в самом списке адрес получателя указан Попковой С.Н. (адрес и получателем является Попкова С.Н., а не мировой судья. Таким образом, данный список подтверждает, что административный истец в соответствии с ч.3 ст.123.3 КАС РФ для принятия заявления о вынесении судебного приказа мировым судьей, направил Попковой С.Н. и на ее адрес копию заявления и документы.
Податель жалобы считает, что направление ей заявления о выдаче судебного приказа не является основанием для признания соблюдения сроков исковой давности.
Поскольку заявление о выдаче судебного приказа направлено мировому судье 12 ноября 2019 года, соответственно налоговым органом пропущен срок для обращения в суд.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом первой инстанции установлено, что административному ответчику - Попковой С.Н. принадлежат на праве собственности автомобиль марки ..., земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: РБ, адрес, объект жилой дом с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: РБ, адрес.
Налоговым уведомлением N... от дата представлен расчет транспортного налога в размере 5133,00 рублей, расчет земельного налога в размере 280 рублей, расчет налога на доходы физических лиц, в размере 23 рублей.
Ответчику направлено требование: - N... от дата N... от дата Данные требования должником не исполнены административным ответчиком.
Удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N... по адрес, суд первой инстанции указал, что в соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Требование о взыскании налога, пеней, за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).
Согласно материалам дела, Межрайонной ИФНС России N... по адрес направлено заявление на выдачу судебного приказа мировому судье судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан дата, что подтверждается почтовым штампом на списке от дата заказных писем почтовых отправлений (л.д.19-20 дело 2а-1996/19 мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес, копии документов приобщены к материалам настоящего дела), то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования N... от дата об уплате налога.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес от дата с ответчика взыскана задолженность по налогам в размере 5 512,31 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес от дата указанный судебный приказ отменен на основании поступившего возражения
Попковой С.Н. относительно исполнения судебного приказа.
При таких обстоятельствах, инспекция, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, не пропустила установленный законом шестимесячный срок.
С настоящим административным иском административный истец обратился в Бирский межрайонный суд 18.02.2020 года, то есть в установленные ч.3 ст.48 НК РФ сроки.
Таким образом, административным истцом не пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.
В то же время, в материалах дела не содержатся сведения об оплате административным ответчиком задолженности по налогу и пени.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств уплаты задолженности по указанным видам налогов и пени, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца.
Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа дата, поскольку, действительно, как усматривается из материалов дела 2а-1996/19 мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес (л.д.19-20) согласно списку от дата Межрайонной ИФНС России N... по адрес в адрес Попковой С.Н. была направлена копия заявления о вынесении судебного приказа.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не повлияли на правильность выводов суда первой инстанции и не повлекли вынесение неправосудного решения.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как разъяснено в 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
При этом в соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку судебный приказ отменен 10 января 2020 года, с административным исковым заявлением административный истец обратился 18 февраля 2020 года, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан о взыскании с Попковой С.Н. задолженности по налогу и пени.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, и не влияют на правильность принятого судом решения.
Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попковой С. Н. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Хамидуллина Э.М.
Справка: судья Кашапов Д.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка