Дата принятия: 20 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1288/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2020 года Дело N 33а-1288/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Сотников И.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе Абдулаева Г. А. на определение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление Абдулаева Г. А. об оспаривании решений ФКУ "Исправительная колония N 17" о применении мер взыскания оставлено без движения,
установил:
Абдулаев Г.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к названному исправительному учреждению о признании незаконным решений о применении мер взыскания.
Судьёй вынесено приведённое определение.
В частной жалобе Абдулаев Г.А. просит об отмене определения как принятого с нарушением норм процессуального права, указывая в обоснование, что в силу своего социального положения и отсутствия у него документов по указанным в административном исковом заявлении фактам применения в отношении его администрацией исправительного учреждения мер взыскания и совершения сотрудниками уголовно-исполнительной системы противоправных действий, а также неразумности срока, установленного для устранения недостатков административного искового заявления, лишён возможности исполнить приведённые в определении указания судьи и представить какие-либо дополнительные сведения и документы как в установленный срок, так и вообще.
Оценив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения, судья находит определение подлежащим частичной отмене.
В соответствии со статьёй 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия.
Требования, предъявляемые к административным исковым заявлениям, установлены статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а применительно к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или публичными полномочиями, конкретизированы в статье 220 этого же Кодекса.
В соответствии с последней нормой процессуального права форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ; в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125; 2) орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чём заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата её подачи, результат её рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.К административному исковому заявлению прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчинённости органа или от вышестоящего в порядке подчинённости лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Оставляя административное исковое заявление Абдулаева Г.А. без движения, судья, правильно руководствуясь положениями статьи 130 КАС РФ, предписывающими оставить без движения административное исковое заявление, поданное с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, обоснованно исходил из того, что заявление не отвечает приведённым требованиям, в связи с чем предложил административному истцу в срок до 23 января 2020 года представить: копию административного искового заявления для ответчика; документы (доказательства), подтверждающие указанные в исковом заявлении обстоятельства либо доказательства невозможности самостоятельного получения таких документов. Наряду с этим судья предложил истцу указать какие решения, каких органов или должностных лиц им обжалуются.
Однако, копия определения, вопреки предписанию части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о направлении копии определения об оставлении административного искового заявления без движения лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения, была направлена административному истцу лишь 13 января 2020 года и вручена последнему администрацией исправительного учреждения по получении 17 января 2020 года, что не позволяет прийти к суждению о разумности установленного срока.
Вынесение определения о возвращении административного искового заявления 28 января 2020 года такую неразумность не устранило, поскольку предоставленный административному истцу определением от 31 декабря 2019 года срок продолжительностью 23 календарных дня (11 рабочих дней) был фактически произвольно и немотивированно сокращён до 10 календарных (6 рабочих) дней.
Такое положение само по себе, а также с учётом социального положения Абдулаева Г.А. объективно препятствует возможности формирования вывода о законности и обоснованности определения об оставлении административного искового заявления без движения в части срока, установленного для устранения недостатков заявления, в связи с чем оно подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
С учётом положений статьи 92 КАС РФ (части 1 и 2) и социального положения административного истца обоснованным представляется установление нового срока, определённого 14 дневным периодом, исчисляемым со дня получения Абдулаевым Г.А. копии апелляционного определения.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 декабря 2019 года в части установленного Абдулаеву Г. А. срока для устранения недостатков административного искового заявления отменить.
Установить Абдулаеву Г. А. срок для устранения недостатков административного искового заявления, перечисленных в определении судьи Шекснинского районного суда от 31 декабря 2019 года, - 14 дней с момента получения копии настоящего апелляционного определения.
В остальном определение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Абдулаева Г. А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
