Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1288/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33а-1288/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Сидорове А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 06 марта 2018 года, которым постановлено:
Административные исковые требования Смольяниновой Ирины Геннадиевны удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г.Рязани от 22.12.2017 года N 5715 об отказе в принятии Смольяниновой Ирины Геннадиевны и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию г.Рязани рассмотреть заявление Смольяниновой Ирины Геннадиевны о принятии её и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях повторно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Взыскать с администрации г.Рязани в пользу Смольяниновой Ирины Геннадиевны судебные расходы в размере 300 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения административного истца Смольяниновой И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смольянинова И.Г. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что она является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО7, который был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. 20.11.2017 года она обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о принятии её и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью мужа, поскольку на её семью распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для умершего мужа.
22.12.2017 года получила отказ со ссылкой на то, что отсутствует решение органа местного самоуправления о признании её малоимущей. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её право на жилище, противоречащим разъяснениям Конституционного Суда РФ и нормам ЖК РФ.
Просила признать незаконным постановление администрации г.Рязани от 22.12.2017 года N 5715 об отказе в принятии её и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию г.Рязани принять её и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 08.05.2014 года.
Суд удовлетворил заявленные исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г.Рязани просит решение суда отменить и принять новое решение по делу. Считает решение суда вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что в компетенцию администрации г.Рязани входит предоставление жилого помещения только по договору социального найма, для этого лицо должно быть признано малоимущим.
В возражениях на апелляционную жалобу Смольянинова И.Г. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Смольянинова И.Г. просила решение суда ставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дел извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что супруг Смоляьниновой И.Г. - ФИО7, умерший 01.02.2017 года, являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, ставшим инвалидом вследствие лучевой болезни или других заболеваний, связанных с радиационным воздействием.
На основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Рязани от 25.07.2014 года о возложении на администрацию г.Рязани обязанности поставить ФИО7 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 08 мая 2014 года он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также являлся участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (по г.Рязани) - среди "чернобыльцев", изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат. На основании решения Октябрьского районного суда г.Рязани от 16.01.2015 года в указанные списки внесены изменения по составу семьи ФИО7, проживающей совместно с ним по адресу: <адрес>, состоящей из 5 человек, включая его, его супругу Смольянинову И.Г., дочь и двух внуков.
После смерти ФИО7 его супруга Смольянинова И.Г. 20 ноября 2017 года обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации г.Рязани от 22.12.2017 года N 5715 Смольяниновой И.Г. было отказано в постановке на учет на основании п.1.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку решения органа местного самоуправления о признании её малоимущей не издавалось.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, правомерно сослался на положения ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050, от 21.03.2006 года N 153, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении N 1993-О от 01.11.2012 года, из которых следует, что инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жилой площадью один раз, в том числе путем получения социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Те же меры социальной поддержки распространяются на семьи умерших инвалидов.
Установив, что ФИО7, являвшийся инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, нуждался в улучшении жилищных условий, имел право на обеспечение жилой площадью, в том числе путем получения социальной выплаты на приобретение жилья по государственному жилищному сертификату, не реализовал это право при жизни, суд сделал обоснованный вывод о том, что право на обеспечение жилой площадью на тех же условиях имеет семья ФИО7, не обеспеченная жилой площадью по нормам, установленным решением Рязанского городского Совета от 25.08.2005 N 357-III "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Рязани".
Признавая незаконным отказ администрации г.Рязани в принятии Смольяниновой И.Г. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по мотивам отсутствия решения органа местного самоуправления о признании малоимущей, суд руководствовался нормами ч. 3 ст. 49, ч.ч. 2 и 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, и указал, что жилые помещения по договору социального найма могут предоставляться гражданам, не признанным малоимущими, при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право гражданина на получение жилья из государственного жилищного фонда.
Такое регулирование установлено приведенным выше законодательством в области социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семей, не предусматривающим в качестве условия обеспечения названных граждан жилыми помещениями признание их малоимущими.
Судебная коллегия согласна с такими выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и подтвержденными представленными доказательствами.
Довод апелляционной жалобы о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по принятию на учет для обеспечения жилыми помещениями указанной категорий граждан противоречит положениям ч. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, согласно которым принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не опровергают правильные выводы суда. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено. Выводы суда мотивированы, основаны на доказательствах, оцененных с соблюдением ст. 84 КАС РФ, в дополнительной проверке не нуждаются.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 06 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
