Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1287/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33а-1287/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Сидорове А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Щетинина Сергея Николаевича на решение Советского районного суда г.Рязани от 12 марта 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований Щетинина Сергея Николаевича к ГУ МЧС России по Рязанской области, жилищной комиссии о признании незаконным решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области о снятии с учета и отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25.09.2017 года, возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя административного истца Щетинина С.Н. -Манцевой С.Г., представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Рязанской области - Шингаркиной О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щетинин С.Н. обратился в суд с административным иском к ГУ МЧС России по Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 06.03.2014 года он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 25.09.2017 года он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты и ему было отказано в её предоставлении на основании п. "г" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, в связи с выявлением обеспеченности жилой площадью более 15 кв.м на одного члена семьи.
Считает данное решение незаконным, поскольку представленные в комиссию документы полностью подтверждают его право на получение единовременной социальной выплаты.
С учетом уточнений, просил суд признать незаконным решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области по учету сотрудников ГУ МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 25.09.2017 года о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и об отказе в предоставлении данной социальной выплаты, обязать ГУ МЧС России по Рязанской области предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
Суд отказал в удовлетворении заявленных административных исковых требований, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Щетинин С.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, выводы суда - не соответствующими обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Рязанской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Щетинина С.Н. - Манцева С.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Рязанской области - Шингаркина О.Е. возражала против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда, с учетом определения об исправлении описки от 26 апреля 2018 года, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы при условии его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 настоящего закона. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что сотрудник федеральной противопожарной службы Щетинин С.Н. с 06.03.2014 года решением комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 06.03.2014 года был поставлен на учет с составом семьи три человека (он, его супруга и дочь) для получения единовременной социальной выплаты.
Решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 25.09.2017 года на основании п.п. "г" п.15 Правил, утвержденных Правительством РФ от 24.04.2013 года N369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" Щетинин С.Н. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ему также отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты.
Разрешая спор, суд установил, что Щетинин С.Н., его супруга и дочь зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: Рязанская обл., Рязанский район, с.Заборье, ул.Павлова, д.191, общей площадью 64, 2 кв. метра, собственником которого является мать Щетинина С.Н. - Щетинина В.М., другого жилого помещения на праве собственности за Щетининым С.Н., Щетининой Н.А., Щетининой Я.С. не зарегистрировано.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного собственника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Как следует из материалов дела, Щетинин С.Н. был вселен в данное жилое помещение 11.03.1988 года в несовершеннолетнем возрасте как член семьи (сын) собственника домовладения - Щетинина Н.И., с которым проживал совместно до дня смерти последнего 19.05.2009 года, проживает и зарегистрирован в этом жилом помещении до настоящего времени. Супруга Щетинина С.Н. - Щетинина Н.А. их дочь вселены в названное жилое помещение и зарегистрированы в нем 24.01.1997 года и 12.04.2011 года соответственно. После смерти Щетинина Н.И. собственником домовладения с 28.12.2009 года стала мать Щетинина С.Н. - Щетинина В.М., которая сохранила за Щетининым С.Н. и членами его семьи право пользования жилым помещением на тех же условиях, не прекратив его в установленном законом порядке. Доказательств, подтверждающих пользование Щетининым С.Н. названным жилым помещением по каким-либо иным основаниям не представлено.
При таких обстоятельствах суд сделал правомерный вывод о том, что Щетинин С.Н. приобрел право пользования спорным жилым помещением как член семьи собственника в силу закона, и является членом семьи своей матери - Щетининой В.М.
Оценивая доводы истца о том, что его мать Щетинина В.М. зарегистрирована по месту жительства в другом жилом помещении, суд правомерно указал, что гражданину на праве собственности или на праве пользования может принадлежать несколько жилых помещений и он имеет право проживать в любом из них, само по себе проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении не опровергает факт вселения собственником в данное жилое помещение родственников в качестве членов своей семьи.
Судебная коллегия согласна с такими выводам суда.
Таким образом, административный истец является членом семьи собственника жилого помещения - Щетининой В.М., с членами своей семьи (мать Щетинин В.М., супруга Щетинина Н.В., дочь Щетинина Я.С.) имеет обеспеченность жилой площадью 16,05 кв.м. (64,2:4), что превышает установленную п.2.ч.3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" учетную норму в размере 15 кв. м.
Учитывая изложенное, у административного ответчика имелись основания для снятия Щетинина С.Н. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные с п.п. "г" п.15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 года, (выявление в представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, сведений об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет), поскольку при принятии на учет Щетинин С.Н. не указал, что является членом семьи собственника жилого помещения и это обстоятельство было выявлено административным ответчиком в 2017 году.
Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном толковании норм права, повторяют правовую позицию административного ответчика, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Выводы суда основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения. Фактические обстоятельства дела установлены судом правильно и подтверждаются материалами дела.
Оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 12 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Щетинина Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
