Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июля 2018 года №33а-1287/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N 33а-1287/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.,
при секретаре Цыбульской М.Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Елисеева А.Н. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Елисеева А.Н. на срок восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 до 6 часов по местному времени.
В обоснование административного иска административный истец указал, что Елисеев А.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2016 г. за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 30 пунктами "а, б" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное в период установленного в отношении него решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 июля 2015 г. административного надзора. Просил установить в отношении Елисеева А.Н. административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2018 г. административный иск ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Елисеева А.Н. удовлетворен.
Суд установил в отношении Елисеева А.Н. административный надзор на срок шесть лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы до погашения судимости.
Суд установил в отношении поднадзорного лица на период административного надзора следующие административные ограничения:
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время);
обязательную явку для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Елисеев А.Н. просил отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что судом первой инстанции необоснованно повторно установлен административный надзор за одно и тоже преступление, чем нарушен принцип, установленный частью 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Зубово-Полянского района Кокурин Я.Н. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Елисеева А.Н. без удовлетворения.
В судебное заседание административный ответчик Елисеев А.Н., представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене, либо изменению.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Елисеев А.Н. на основании приговора Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2016 г. осужден по части 3 статьи 30, пунктам "а, б" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 10 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и по приговору мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2016 г., окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с ограничением свободы на 10 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом указанное преступление совершено Елисеевым А.Н. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 июля 2015 г. в связи с отбытием наказания по приговору Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 октября 2012 г., согласно которому Елисеев А.Н. признан виновным по части 1 статьи <данные изъяты> и части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам и 1 месяцу лишения свободы с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации при особо опасном рецидиве преступлений.
По сведениям исправительного учреждения Елисеев А.Н. освободился из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока 23 мая 2018 г.
Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении указанного лица, освобождаемого из мест лишения свободы, должен быть установлен административный надзор.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Судом первой инстанции установлено, что Елисеев А.Н. приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 октября 2012 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи <данные изъяты>, частью 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях Елисеева А.Н. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Преступления, предусмотренные частью 1 статьи <данные изъяты> и частью 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся соответственно к категории преступлений небольшой тяжести и тяжких преступлений.
Приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2016 г. Елисеев А.Н. осужден по части 3 статьи 30, пунктам "а, б" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 10 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и по приговору мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2016 г., окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с ограничением свободы на 10 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, предусмотренное пунктами "а, б" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории преступлений средней тяжести.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона N 64-ФЗ, верно установив, что судимость за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и пунктами "а, б" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается 23 мая 2021 г., а за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, - 2 сентября 2021 г., судом первой инстанции сделан верный вывод, что на основании части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении Елисеева А.Н. административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости как осужденного к лишению свободы за тяжкое преступление, предусмотренное частью 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений.
Суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок погашения судимости - на шесть лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы до погашения судимости.
Срок административного надзора установлен судом правильно.
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления - <дата> г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкое преступление по истечении шести лет после отбытия наказания.
Елисееву А.Н. приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия помимо наказания лишения свобода, срок которого окончен 23 мая 2018 г., назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 10 месяцев, исчисляемый с момента отбытия наказания в виде лишения свободы. В свою очередь, срок административного надзора подлежит исчислению с момента отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, но не может превышать срока погашения судимости за преступление, предусмотренное частью 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, исчисляемого с 2 сентября 2015 г., т.е. с момента, когда административный ответчик отбыл наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 октября 2012 г.
Исходя из этого, в отношении административного ответчика, относящегося к числу лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, должен быть установлен административный надзор на срок шесть лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы до погашения судимости.
При административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.
Установленные судом первой инстанции в отношении поднадзорного лица административные ограничения предусмотрены пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ. При этом в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Установленные судом административные ограничения не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Принимая решение в данной части, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, включая сведения о его личности, изложенные в характеристике, наличие 11-ти не снятых и не погашенных дисциплинарных взысканий.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно повторно установлен административный надзор за одно и тоже преступление, чем нарушен принцип, установленный частью 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, отклоняется, как основан на неверном толковании норм материального права. Установление административного надзора является мерой профилактики, а не уголовным наказанием, исходя из чего срок административного надзора, при наличии нескольких оснований для его установления, определяется по основанию, предусматривающему наиболее длительный период административного надзора.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Елисеева А.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка