Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1286/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 33а-1286/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Каета О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мариян Владимира Николаевича к администрации и начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о признании незаконными и отмене постановлений от 28 июля 2017 года о водворении Мариян В.Н. в ШИЗО на 3 суток, о признании Мариян В.Н. злостным нарушителем порядка отбывания наказания, о переводе Мариян В.Н. в строгие условия отбывания наказания, поступившее по апелляционным жалобам Мариян В.Н. и его представителя адвоката Комарицкого А.П. на решение Льговского районного суда Курской области от 25 января 2018 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., административного истца Мариян В.Н. его представителя адвоката Комарицкого А.П., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Мариян В.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о признании незаконными и отмене постановлений от 28 июля 2017 года о водворении его в ШИЗО на трое суток, о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переводе его в строгие условия отбывания наказания, указав, что перечисленные постановления являются незаконными ввиду того, что при проведении сотрудниками учреждения его обыска 27.07.2017 г. он не был уведомлен о его проведении, ему не было предложено выдать запрещенные предметы, у него отказались принять заявление о совершении в отношении него преступления - подлоге двух сим-карт, ему было отказано в даче объяснений на заседании административной комиссии 28.07.2017 г., что противоречит положениям п.1 ст. 117 УИК РФ. Письменные объяснения по этому факту написаны под диктовку сотрудника учреждения, который ввел его в заблуждение. Постановление о признании его злостным нарушителем противоречит п.2 ст. 116 УИК РФ, поскольку за время нахождения в ИК-3 он взысканий не имел.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах Мариян В.Н. и его представителя адвоката Комарицкого А.П. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного с принятием нового решения об удовлетворении административных требований.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выяснят, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденным возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п.п.1,2 п.16 главы 3 которых осужденные, в том числе обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Согласно п. 17 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющегося приложением к Приказу Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
В соответствии с п.48, п.49. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 16.12.2016 г. N295, правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
Согласно п.3 Приказа Приказу Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. "в" ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такие меры взыскания, как водворения осужденных, содержащихся в исправительной колониях или в соответствии с п. "г" ч.1 ст. 115 УИК РФ тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток и перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, в силу ч.1 ст. 116 УИК РФ, являются: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.
В силу ч.3,4 ст. 116 УИК РФ, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Кировского районного суда г. Курска от 10 декабря 2015 г. Мариян В.Н. осужден по ст. 30 ч.3 ст. 159 ч.4 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК общего режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
27 июля 2017 года в 10 часов 50 минут в ходе личного обыска Мариян В.Н. при доставлении его в административное здание для свидания с адвокатом у последнего были обнаружены две СИМ - карты оператора "Мегафон".
Из объяснений Мариян В.Н. от 27 июля 2017 г следует, что 27 июля примерно в 11 час. он был доставлен для встречи с адвокатом в дежурную часть учреждения. Одновременно с собой он взял для сдачи администрации учреждения две СИМ - карты новые, которые нашел в холле столовой завернутыми в бумагу. Намерений пользоваться найденным имуществом не имел, но зная, что это запрещенные предметы хотел сдать их администрации УИК-3. Просит сим - карты принять у него, т.к это не его имущество. Претензий по изъятию данных сим - карт не имеет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 28 июля 2017 г. Мариян В.Н. водворен в ШИЗО на 3 суток в связи обнаружением у него 27.07.2017 г. запрещенных предметов 2-х сим-карт оператора "Мегафон", что является нарушением установленного порядка отбывания наказания согласно гл.3 п.16 п/п1, п. 17 п/п 7 ПВР ИУ.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 28 июля 2017 г. Мариян В.Н. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, ввиду нарушения им установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в хранении запрещенных предметов.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 28 июля 2017 г. Мариян В.Н. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, в связи с тем, что допустил 27.07.2017 г. злостное нарушение режима отбывания так как 27.07.2017 г. у него при личном обыске были обнаружены 2 сим-карты оператора "Мегафон".
Отказывая в удовлетворении заявленных административных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления в отношении административного истца вынесены законно и обоснованно, уполномоченным должностным лицом, процедура вынесения постановлений соблюдена.
Между тем, с выводом суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из того, что административным ответчиком достоверных доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры применения в отношении Мариян В.Н. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, в также признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия отбывания наказания не представлено.
В материалах дела имеется надлежащим образом заверенная административным ответчиком копия акта от 27.07.2017 г. N 2879 о проведении личного обыска осужденного Мариян В.Н., из которого усматривается, что при проведении его обыска, Мариян В.Н. не предлагалось сдать запрещенные вещи, и он не заявлял, об их отсутствии, у него. В данном акте подпись Мариян В.Н. удостоверяющая его содержание отсутствует, также как отсутствуют сведения о том, что Мариян В.Н. отказался от подписи в данном акте.
Поскольку содержание данного акта не содержит указанных сведений, рапорта сотрудников учреждения об обратном не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что процедура проведения обыска Мариян В.Н. при котором были обнаружены и изъяты 2 сим-карты, соблюдена.
Кроме того, из объяснений представителя ФКУ-ИК-3 в судебном заседании усматривается, что видеозапись проведения обыска не сохранилась, иных доказательств, подтверждающих соблюдение административным ответчиком процедуры проведения обыска, суду не представлено.
Судебная коллегия полагает, что при привлечении Мариян В.Н. к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО, административным ответчиком нарушены положения ч.1 ст. 117 УИК РФ в части сроков наложения взыскания, так как при проведении проверки в связи с выявленным нарушением, взыскание налагается в течение 10 дней со дня ее окончания.
Как следует из материалов дела по факту обнаружения и изъятия сим-карт у осужденного Мариян В.Н. 27.07.2017 г. проводилась проверка, которая окончена 17.08.2017 г., в то время, как, взыскание к административному истцу было применено 28.07.2017 г., то есть до ее окончания.
Кроме того, взыскание в виде водворения в ШИЗО применено без учета данных о личности осужденного, так как на момент применения указанного взыскания осужденный Мариян В.Н. не имел взысканий, поскольку взыскание, наложенное 10.08.2015 г. начальником СИЗО - 1 в виде выговора снято 25.04.2017 г., а что касается выговора наложенного 28.06.2016 г. начальником СИЗО - 1 то осужденный Мариян В.Н. не имел взысканий в течение года после его наложения и в силу в силу ч.8 ст. 117 УИК РФ считается на момент применения обжалуемого дисциплинарного взыскания не имеющим дисциплинарных взысканий.
Анализ предоставленной суду характеристики в отношении Мариян В.Н. от 28.07.2017 г. свидетельствует о том, что изложенный в ней вывод о том, что Мариян В.Н. на путь исправления не встал на содержащихся в ней сведениях о поведении последнего и данных его характеризующих, не основан. Таким образом, взыскание от 28 июля 2017 года о водворении его в ШИЗО на трое суток применено до выяснения обстоятельства совершения нарушения без учета личности административного истца и его предыдущего поведения, с нарушением срока наложения взыскания, что свидетельствует о незаконности действий по примененнию взыскания и необходимости отмены постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 28 июля 2017 г. о водворен Мариян В.Н. в ШИЗО на 3 суток.
Поскольку указанное постановление является незаконным, то отсутствуют основания для признания Мариян В.Н. злостным нарушителем порядка отбывания наказания, поскольку такое признание исходя из положений ч.ч.3, 4 ст. 116 УИК РФ, возможно только при наличии применения к осужденному взыскания в виде в виде водворения в штрафной изолятор, в связи с чем, постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 28 июля 2017 г. о признан Мариян В.Н. злостным нарушителем порядка отбывания наказания, подлежит отмене.
Кроме того, подлежит отмене и постановление начальника колонии ФКУ ИК-3 о переводе Мариян В.Н из обычных в строгие условия отбывания наказания, так как постановление о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признано незаконным, а в силу ч.3 ст. 120 УИК РФ перевод осужденных отбывающих наказание в обычных условиях в строгие условия отбытия наказания возможен при признании их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым с учетом положений ч.2 ст. 309 КАС РФ решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Льговского районного суда Курской области от 25 января 2018 г. отменить.
Принять новое решение, которым административный иск, удовлетворить.
Признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 28.07.2017 г. о водворении Мариян Владимира Николаевича в ШИЗО на 3 суток; о признании Мариян Владимира Николаевича злостным нарушителем порядка отбывания наказания; о переводе Мариян Владимира Николаевича из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
