Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 17 сентября 2020 года №33а-12855/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-12855/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-974/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области к Кузьминых Сергею Николаевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Кузьминых Серегея Николаевича на решение Серовского районного суда Свердловской области от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Насыкова И.Г., огласив письменное заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-8) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 11 апреля 2018 года в отношении ранее судимого Кузьминых С.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, соответствующий сроку погашения судимости по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от 18 октября 2017 года с учетом постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18 октября 2017 года, и административные ограничения. Приговором Качканарского городского суда Свердловской области от 23 июля 2019 года Кузьминых С.Н. осужден по ст. 264.1, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от 25 апреля 2019 года, к 01 году 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года. Назначенное наказание в виде лишения свободы административный ответчик отбывает в ФКУ ИК-8, откуда подлежит освобождению 24 октября 2020 года. Поскольку Кузьминых С.Н. совершил в период нахождения под административным надзором преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец просил суд об установлении в отношении Кузьминых С.Н. административного надзора и административных ограничений.
Решением Серовского районного суда Свердловской области от 29 июня 2020 года административный иск ФКУ ИК-8 удовлетворен, в отношении Кузьминых С.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, с его исчислением с момента постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания (фактического нахождения), с 23 до 06 часов, если это не связано трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что приговором Качканарского городского суда Свердловской области от 21 июля 2019 года ему уже назначено дополнительное наказание, а установленный административный надзор является двойной мерой ответственности за совершенные преступления.
Представитель административного истца ФКУ ИК-8, административный ответчик Кузьминых С.Н. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом по электронной почте, путем вручения извещения по месту отбывания наказания, в том числе посредством публикации информации на официальном Интернет-сайте Свердловского областного суда.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для изменения оспариваемого судебного акта, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений.
Так, Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что административный ответчик 23 мая 2017 года осужден Качканарским городским судом Свердловской области по ч. 2 ст. 314 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы.
25 мая 2017 года Кузьминых С.Н. осужден по приговору Качканарского городского суда Свердловской области по ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы.
Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18 октября 2017 года (с учетом апелляционного постановления Свердловского областного суда от 13 декабря 2017 года) по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговорам Качканарского городского суда Свердловской области от 23 и 25 мая 2017 года окончательно Кузьминых С.Н. определено наказание в виде 1 года лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Крастнотурьинского городского суда Свердловской области от 11 апреля 2018 года в отношении Кузьминых С.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года и ряд административных ограничений.
Приговором Качканарского городского суда Свердловской области от 25 апреля 2019 года административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы.
23 июля 2019 года Кузьминых С.Н. осужден приговором Качканарского городского суда Свердловской области по ст. 264.1, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от 25 апреля 2019 года, к 01 году 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года.
Назначенное наказание административный ответчик отбывает в ФКУ ИК-8, откуда подлежит освобождению по отбытию срока 24 октября 2020 года.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона).
То есть, после осуждения Кузьминых С.Н. и направления его в исправительное учреждение административный надзор, установленный в отношении него решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 11 апреля 2018 года, в силу прямого указания закона прекращен.
Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1, ст. 264.1, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории преступлений небольшой тяжести, срок погашения судимости за которые в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку срок для погашения судимости административного ответчика по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от 23 июля 2019 года является более длительным, суд первой инстанции обоснованно установил административный надзор Кузьминых С.Н., как совершеннолетнему лицу, освобожденному из места лишения свободы и имеющему непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, именно по данному приговору.
По мнению судебной коллегии, установленные в отношении Кузьминых С.Н. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Выбор назначенных Кузьминых С.Н. административных ограничений нашел подробную и мотивированную аргументацию в решении суда, которым приняты во внимание сведения о личности административного ответчика, обстоятельств совершенных им преступлений.
Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Иных заслуживающих внимания правовых доводов по существу разрешения материально-правового спора апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, нарушений, влекущих в силу ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену или изменение постановленного судом первой инстанции решения, судебная коллегия не усматривает, поскольку решение суда является законным, обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Серовского районного суда Свердловской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кузьминых Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Разъяснить участвующими в деле лицам, что в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения они вправе подать через суд первой инстанции кассационную жалобу (представление) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи Н.С. Корякова
И.Г. Насыков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка