Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33а-12845/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33а-12845/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Масагутова Б.Ф.,
судей: Портновой Л.В.,
Сафина Ф. Ф.,
с участием прокурора Сафина А.Р., при секретаре Ильясове Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Альшеевскому району Республики Башкортостан к Заляеву Владиславу Илгизаровичу об установлении административного надзора и ограничений, по апелляционному представлению прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф. Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Альшеевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Заляеву В.И. об установлении административного надзора и ограничений. В обоснование указано, что Заляев В.И., дата года рождения, был осужден 17 января 2018 года Белебеевским городским судом РБ за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Белебеевского городского суда от 29.09.2016 (по п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно на 1 год 6 месяцев лишения свободы) отменено на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, частично присоединено не отбытое наказание в виде 2 лет лишения свободы, назначенное по приговору Белебеевского городского суда РБ от 29 сентября 2016 года, Заляеву В.И. наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание назначено в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 23 апреля 2018 года приговор от 17 января 2018 года изменен, снижен срок лишения свободы по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ до 2 лет 1 месяца лишения свободы, по п. " а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию назначенному по данному приговору за преступление от 06 ноября 2016 года частично, присоединив к не отбытой части наказания по приговору от 29 сентября 2016 года назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания назначено по данному приговору за преступление от 11 февраля 2016 года и на основании ст. 70 УК РФ окончательно к отбытию срока: 3 года лишения свободы. Заялаев В.И. освобожден 28 апреля 2020 года по постановлению Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 16 апреля 2020 года условно-досрочно в соответствии со ст. 79 УК РФ на не отбытый срок наказания 7 месяцев 24 дня. После освобождения Заляев В.И. убыл на место жительства: адрес В соответствии с постановлением суда на Заляева В.И. возложено исполнение обязательств на основании ст. 79 УК РФ. С него взята подписка о явке в орган внутренних дел, по прибытию к месту проживания, а в случае трудоустройства сообщения в ОВД наименования и точного адреса места работы.
Просит установить за Заляевым В.И. административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: 1) запретить пребывание в не места жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы; 2) запретить выезд за пределы территории места жительства или пребывания, а именно за пределы Альшеевского района без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; 3) обязать являться в контролирующий орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; 4) запретить пребывать в определенных местах; 5) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года постановлено:
административное исковое заявление Отдела МВД России по Альшеевскому району к Заляеву Владиславу Илгизаровичу об установлении административного надзора и ограничений, удовлетворить.
Установить в отношении Заляева Владислава Илгизаровича, 30.10.1983 года рождения, административный надзор на срок погашения судимости, до 16.04.2028 года, с установлением следующих административных ограничений:
- запретить пребывание в определенных местах;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание в не места жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;
- запретить выезд за пределы территории места жительства или пребывания установленного в рамках исполнения административного надзора, без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;
- обязать являться в контролирующий орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц.
Срок административного надзора следует исчислять после отбытия Заляевым В.И. условно-досрочного наказания в виде 7 месяцев 24 дней лишения свободы, назначенных постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 апреля 2020 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Разъяснить Заляеву Владиславу Илгизаровичу права и обязанности, указанные в главе 3 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Дополнительным решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года постановлено: обязать Заляева Владислава Илгизаровича, дата года рождения, являться в контролирующий орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического проживания, два раза в месяц. Разъяснить Заляеву Владиславу Илгизаровичу права и обязанности, указанные в главе 3 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года внесены следующие исправления в решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года: - в резолютивной части решения указать: "Срок административного надзора следует исчислять после отбытия Заляевым В.И. условно-досрочного наказания в виде 7 месяцев 24 дней лишения свободы, назначенных постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 апреля 2020 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства". Внесены следующие исправления в дополнительное решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года: в мотивировочной части дополнительного решения суда указать: "Срок административного надзора следует исчислять после отбытия Заляевым В.И. условно-досрочного наказания в виде 7 месяцев 24 дней лишения свободы, назначенных постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 апреля 2020 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства".
В апелляционном представлении прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан просит изменить решение суда, указав в мотивировочной части "установить административный надзор на срок погашения судимости до 16 апреля 2028 года, вместо 16 апреля 2020 года, в резолютивной части - в части возложения обязанности являться в контролирующий орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства дополнить местом пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.
В дополнении к апелляционному представлению прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан просит внести изменения в решение суда: - в мотивировочной части установления в отношении Заляева В.И. административного надзора на срок погашения судимости до 16 апреля 2020 года, изложив "установить в отношении Заляева В.И. административный надзор на срок погашения судимости до 28 апреля 2028 года"; в резолютивной части указать: в части установления обязанности являться в контролирующий орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц, изложить "обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел"; в части установления запрета пребывания в определенных местах, изложить "запретить пребывания в местах продажи спиртных напитков (бары, кафе, рестораны), а также в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков"; в части установления запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, изложить "запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях"; в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих служебных обязанностей по месту работы, изложить "запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 часов"; "установить в отношении Заляева В.И. административный надзор на срок погашения судимости до 28 апреля 2028 года", в части исчисления административного надзора изложить "срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания". Дополнительное решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года просит отменить как вынесенное в противоречие нормам материального права, поскольку им внесены изменения в основное решение.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) и главой 29 КАС РФ.
В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения административным ответчиком преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Белебеевского городского суда РБ от 17 января 2018 года Заляев В.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч.3 ст.158, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ, условное осуждение по приговору Белебеевского городского суда РБ от 29 сентября 2016 года отменено, на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы частично присоединить не отбытое наказание в виде 2 лет лишения свободы, назначенное по приговору Белебеевского городского суда РБ от 29 сентября 2016 года и назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 23 апреля 2018 года приговор от 17 января 2018 года изменен, окончательное наказание определено в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 16 апреля 2020 года в соответствии со ст. 79 УК РФ, 28 апреля 2020 года Заляев В.И. освобожден от наказания условно-досрочно на не отбытый срок наказания 7 месяцев 24 дня.
В соответствии с подпиской от 28 апреля 2020 года Заляев В.И. обязался явиться в орган внутренних дел, по прибытию к месту проживания, а в случае трудоустройства сообщения в ОВД наименования и точного адреса места работы.
В соответствии с приговором от 17 января 2018 года, Заляев В.И. осужден за преступление, относящееся по категории тяжких преступлений, преступление совершено при опасном рецидиве.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость Заляева В.И. погашается 28 апреля 2028 года.
В настоящее время судимость у Заляева В.И. не снята и не погашена.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления ответчику административного надзора в пределах срока, установленного пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в восемь лет.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда устанавливающими срок административного надзора, момент начала исчисления срока административного надзор, а также установленными административными ограничениями, в связи с чем, решение суда подлежит изменению, а дополнительное решение - отмене.
Суд определилустановить административный надзор Заляеву В.И. на срок погашения судимости, указав в мотивировочной части до 16 апреля 2020 года, в резолютивной части до 16 апреля 2028 года, момент начала исчисления срока административного надзора, установленного в отношении Заляева В.И. с момента отбытия условно-досрочного наказания в виде 7 месяцев 24 дней лишения свободы со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Между тем, административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок восемь лет, то есть, на срок, установленный Уголовным кодексом Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления, совершенного при опасном рецидиве, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а не с момента отбытия условно-досрочного наказания в виде 7 месяцев 24 дней лишения свободы как указал суд первой инстанции.
Согласно части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Учитывая, что Заляев В.И. освобожден от наказания условно-досрочно 28 апреля 2020 года, судимость погашается 28 апреля 2028 года, следовательно, срок административного надзора в отношении него необходимо установить до 28 апреля 2028 года, решение суда подлежит изменению в указанной части, указав срок административного надзора до 28 апреля 2028 года.
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Вместе с тем, в решении суда отсутствует достаточная мотивировка выбранных административных ограничений в части запрета пребывания в определенных местах, без конкретизации таких мест.
Учитывая, что Заляев В.И. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: хронический алкоголизм средней стадии, что следует из приговора, судебная коллегия полагает необходимым запретить Заляеву В.И. пребывание в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны), а также местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Необходимость конкретизации административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, путем исключения понятия "иные мероприятия", связана с тем, что "иные мероприятия" могут быть как увеселительными, так и наоборот, полезными по содержанию для поднадзорного лица. По мнению судебной коллегии, данные мероприятия могут иметь положительное воспитательное воздействие для поднадзорного лица, в то время как объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия Заляева В.И. при проведении иных мероприятий материалы дела не содержат.
В пункте 3 абзаца 2 резолютивной части решения суд установил административное ограничение в отношении Заляева В.И. в виде запрета пребывания поднадзорному вне места его жительства или пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов суток, кроме случаев исполнения функциональных обязанностей по месту работы.
Решение суда в этой части носит противоречивый характер, является незаконным и подлежит соответствующему изменению, поскольку запрет пребывания вне места жительства или пребывания (в соответствии с приведенной судом формулировкой) нарушает право ответчика на свободу выбора места жительства и пребывания, противоречит п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, предусматривающей запрещение поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел ввиду следующего.
Судом первой инстанции не были учтены положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, согласно которому административный надзор в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания
Принимая во внимание изложенное, решение суда в части постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) следует указать - "месту жительства, пребывания или фактического нахождения", за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, решение суда подлежит изменению.
Дополнительное решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года подлежит отмене, как противоречащее нормам материального права.
Согласно части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если: 1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; 2) суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик; 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Как следует из содержания решения суда от 15 июня 2020 года, судом было принято решение по всем заявленным требованиям.
Вынесение дополнительного решения было обусловлено внесением прокурором апелляционного представления на решение суда от 15 июня 2020 года, тем самым фактически решение суда было изменено по изложенным в представлении доводам, что не допустимо.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года изменить, указав:
Установить в отношении Заляева Владислава Илгизаровича, дата года рождения, административный надзор на срок погашения судимости, до 28 апреля 2028 года, с установлением следующих ограничений:
- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков (бары, кафе, рестораны), а также в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков";
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;
- запретить выезд за пределы территории места жительства или пребывания установленного в рамках исполнения административного надзора, без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания
Дополнительное решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года отменить.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Б.Ф. Масагутов
Судьи Л.В. Портнова
Ф.Ф. Сафин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
