Определение Камчатского краевого суда от 26 июля 2021 года №33а-1283/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33а-1283/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 26 июля 2021 года частную жалобу генерального директора ООО "СК Босан" Горных А.Г. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2021 года, которым отказано в принятии административного искового заявления ООО "СК Босан" к отделу иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, участковому уполномоченному полиции группы УУП и ПДН Усть-Большерецкого МО МВД России Телегину И.В., начальнику миграционного пункта ОП N 12 Усть-Большерецкого МО МВД России Адоньеву Е.В. о признании незаконными действий, совершенных 2 февраля 2021 года в здании общежития, расположенного по адресу: Камчатский край, Соболевский район, село Устьевое, ул. Октябрьская, д. 4,
УСТАНОВИЛ:
ООО "СК Босан" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН Усть-Большерецкого МО МВД России Телегина И.В., начальника миграционного пункта ОП N 12 Усть-Большерецкого МО МВД России Адоньева Е.В., которые выразились в проведении 2 февраля 2021 года внеплановой выездной проверки в здании общежития, расположенного по адресу: Камчатский край, Соболевский район, село Устьевое, ул. Октябрьская, д. 4 в отсутствие распоряжения о проведении проверки и документов, подтверждающих полномочия должностных лиц на ее проведение.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2021 года в принятии указанного административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В частной жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ООО "СК Босан" Горных А.Г. просит об отмене определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 7 июня 2021 года, указав, что обжалование действий должностных лиц выразившихся в безосновательном проведении проверки, послужившей основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.
Проверив материал по частной жалобе, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
При этом согласно части 6 статьи 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Согласно части 5 статьи 1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Как видно из представленных материалов, основанием для обращения административного истца в суд с административным иском явились действия должностных лиц УМВД России по Камчатскому краю, связанные с проведением внеплановой выездной проверки в отсутствие распоряжения о проведении проверки и документов, подтверждающих полномочия должностных лиц на ее проведение.
Изучив административное исковое заявление ООО "СК Босан" и поступившие дополнения к нему, установив, что проведенные проверочные мероприятия послужили основанием для привлечения ООО "СК Босан" в административной ответственности и являются предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрения в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Суды не вправе рассматривать в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К числу таких решений относятся решения, для которых главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок их обжалования, а именно постановления по делам об административных правонарушениях (также в связи с обжалованием по мотиву неразрешения в постановлении вопроса об изъяты вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест), а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено порядка обжалования решений, действий (бездействия), которые являются неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу об административном правонарушении).
Гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке главы 22 КАС РФ в случае, если производство по делу прекращено или не возбуждалось и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законодательством не предусмотрен.
Гражданин или юридическое лицо вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке главы 22 КАС РФ в случае, если производство по делу прекращено или не возбуждалось и указанные действия влекут правовые последствия для указанного лица, а иной порядок их оспаривания законодательством не предусмотрен.
Вместе с тем, представленные материалы не содержат доказательств того, что в отношении ООО "СК Босан" на основании результатов оспариваемой проверки было возбуждено дело об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства судьей Петропавловск-Камчатского городского суда при решении вопроса о принятии административного искового заявления не исследовались, что свидетельствует об отсутствии правовых основания для вынесения определения об отказе в принятии административного искового заявления ООО "СК Босан".
Принимая во внимание изложенное, определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2021 года подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению ООО "СК Босан" - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 310, 315, 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2021 года отменить.
Материал по административному исковому ООО "СК Босан" к отделу иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, участковому уполномоченному полиции группы УУП и ПДН Усть-Большерецкого МО МВД России Телегину И.В., начальнику миграционного пункта ОП N 12 Усть-Большерецкого МО МВД России Адоньеву Е.В. о признании незаконными действий направить в Петропавловск-Камчатский городской Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка