Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1282/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1282/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Савонина В.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 января 2021 года по административному делу по иску Савонина В.А. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области" о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении установленных законодательством условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛА:
Савонин В.А. обратился в суд с иском о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении установленных законодательством условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2018г. он осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 27 апреля 2017г. по 19 сентября 2018г. содержался в различных камерах ФКУ СИЗО N 1 УФСИН России по Астраханской области. Условия его содержания под стражей, в которых он находился несовместимы с требованиями Конвенции, а также с требованиями Российского законодательства. Принудительно удерживая его под стражей, административные ответчики не обеспечили его надлежащее содержание, в связи с чем просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, приведшим к нарушению его права не повергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и присудить за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в размере 600000 рублей.
В судебном заседании Савонин В.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области Григорьева Н.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области Шнибаев Х.М. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 января 2021 года административные исковые требования Савонина В.А. о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении установленных законодательством условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Савонин В.А. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что не был извещен надлежащим образом о дате судебного заседания назначенного на 20.01.2021 года. Узнал о дате судебного заседания в день рассмотрения дела. Письменных возражений от ответчиков не получал. Полагает, что судом необоснованно было отказано истцу в истребовании письменных доказательств, имеющих важное значение для правильного рассмотрения дела. Кроме того, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, с которыми истец совместно содержался под стражей.
Выслушав Савонина В.А. посредством видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области Григорьеву Н.Н., представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области Эрдни-Горяеву А.В., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения суда.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статьи 45, 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Судом установлено, что Савонин В.А. приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2018г. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Исходя из представленных документов, Савонин В.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области с 27 апреля 2017г. по 19 сентября 2018г.
В период с 27 апреля 2017г. по 4 мая 2017г. Савонин В.А. содержался в камере N 64, с 4 мая 2017г. по 2 августа 2017г. в камере N 73, с 2 августа 2017г. по 13 ноября 2017г., с 16 ноября 2017г. по 30 января 2018г., с 27 февраля 2018г. по 19 сентября 2018г. в камере N 35; с 13 ноября 2017г. по 16 ноября 2017г. в камере N 53.
Как усматривается из представленных документов, камера N 35 имеет площадь 25,554 кв.м., и оборудована 6 спальными местами, камера N 73 площадью 14,643 кв.м., оборудована 3 спальными местами, камера N 53 площадью 25,942 кв.м., оборудована 6 спальными местами, камера N 64 площадью 27,644 кв.м., оборудована 4 спальными местами.
Как усматривается из представленных фотоматериалов, справок Главного энергетика ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области все камеры на рассматриваемый период были оборудованы вытяжной вентиляцией, окном, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, унитазом, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпично-гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой с дверью, что обеспечивало приватность при использовании туалета.
Судом установлено, что освещение в камерах осуществляется при помощи светодиодных ламп, в количестве трех плафонов в каждой камере (два светильника дневного освещения и один ночного, что обеспечивает достаточное освещение.
Во всех камерах, в которых содержался Савонин С.А., имеется принудительно -вытяжная вентиляция. Указанная вытяжная система работает ежедневно в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Савонина С.А. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, районный суд исходил из того, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения, действия административного ответчика соответствуют требованиям норм закона, нарушений прав административного истца не установлено.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Установлено, что в учреждении все камерные помещения оборудованы системой центрального водяного отопления. Поставщиком данных услуг является ООО "Астраханские тепловые сети", регулировкой температуры теплоносителя занимается так же данная организация.
В камерах всё оборудование и мебель содержаться в чистоте, влажная уборка помещений проводится ежедневно маркированным инвентарем. Полы и сантехприборы в туалетах с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Профилактическая дезинфекция включает уборку, мойку и обеззараживание камерного помещения и туалета.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области организация и проведение дезинфекционных мероприятий на объектах учреждения проводится на основании СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".
Камеры режимных корпусов считаются потенциально зараженными возбудителями инфекционных заболеваний, поэтому в данных помещениях проводятся дезинфекционные мероприятия с профилактической целью. Для данных обработок раз в неделю в камерные помещения выдаются дезинфицирующие средства. Уборка и дезинфекция в камерах проводится многократно, независимо от наличия инфекционных заболеваний, и имеет целью предупреждение их возникновения и распространение.
Согласно справке Главного энергетика ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области во все камерные помещения обеспечен подвод холодной и горячей воды. При возникновении дополнительной потребности горячая вода выдается в камеры по требованию в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Исходя из представленных документов во всех камерах, в которых содержался Савонин В.А. установлен бак с питьевой водой, которая ежедневно заменяется.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснял, что питьевая вода привозится с кухни после термической обработки и заливается в бак, находящийся в камере. При этом предоставление этой воды не ограничено и её запасы пополняются по требованию заключенных.
Также установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области организация питания подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется на основании Постановления Правительства от 11,04.2005г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материальнобытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органах ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов МВД Российской Федерации на мирное время", приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказа ФСИН России от 02.09.2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы", инструкции "По организации питания осужденных содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях" от 06.11.1988г., а также на основании приказа за подписью начальника учреждения о постановке спецконтингента на довольствие по нормам питания, еженедельных меню- раскладок и журнала замен.
В учреждении организовано трех разовое питание - завтрак, обед и ужин.
Питание осужденным приготавливается по меню-раскладкам, которые составляются еженедельно по каждой норме довольствия. При планировании меню по распределению калорийности по приемам пищи, неповторением одних и тех же блюд более 2-3 раз в неделю; в целях разнообразия питания применяются разрешенные нормы замены одних продуктов питании на другие.
Пищеблок учреждения оснащен инвентарем, оборудованием продовольственной службы, холодильным оборудованием и весоизмерительными приборами согласно приказа ФСИН России от 04.07.2018 N 570 "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" в полном объеме. Оборудование продовольственной службы, холодильное оборудование и весоизмерительные приборы находятся в исправном состоянии, что позволяет готовить пищу для подозреваемых, обвиняемых, осужденных в срок, без задержек. Своевременно производится ремонт вышедшего из строя оборудования продовольственной службы и холодильного оборудования. Весоизмерительные приборы ежегодно проходят поверку. Жалоб от подозреваемых, обвиняемых и осужденных на несвоевременную раздачу пищи в адрес учреждения не поступало.
Согласно представленной в материалы дела медицинской справки, за весь период наблюдения в УФК СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области случаев неоказания медицинской помощи Савонину В.А. допущено не было.
При указанных обстоятельствах районный суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, поскольку незаконность таких действий (бездействия) судом не установлена.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, оценил их в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что административный истец не был извещен надлежащим образом о дате судебного заседания назначенного на 20.01.2021 года, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку Савонин В.А. участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и не был лишен возможности излагать свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять соответствующие доказательства и иными способами обосновывать свою позицию по делу.
Кроме того, рассмотрение дела неоднократного откладывалось и у административного истца имелась реальная возможность подготовиться к судебному разбирательству.
Доводы жалобы о том, что судом необоснованно отказано истцу в истребовании письменных доказательств, а также в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, подлежит отклонению, поскольку судом при рассмотрении заявленных ходатайств, с учетом обстоятельств дела, процессуального поведения ответчика, не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного судебного акта по существу спора.
Вопреки доводам жалобы, районный суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савонина В.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
