Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-12819/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 ноября 2020 года Дело N 33а-12819/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Сачкова А.Н., Богатых О.П.,
при секретаре Лапшевой И.С.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" к Гыкову С.В. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Гыкова С.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от24 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Гыкову С.В., освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указало, что приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2014 года Гыков С.В. осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК Российской Федерации, при опасном рецидиве преступлений. Срок отбываемого наказания истекает 17 сентября 2020 года.
На основании изложенного, уточнив в судебном заседании административные исковые требования в порядке ст.46 КАС Российской Федерации, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области просило суд установить в отношении Гыкова С.В. административный надзор сроком на 10 лет с применением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения; запрета нахождения вне жилого или иного жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с22час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от24 августа 2020 года административный иск ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворен.
В апелляционной жалобе Гыков С.В. выражает несогласие с решением суда по мотиву необоснованности, просит его изменить, снизив срок административного надзора и исключив административные ограничения.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом положений ч. 3 ст. 49, ст. 55 Конституции Российской Федерации, а также считает, что опасный рецидив, как обстоятельство, ранее был принят во внимание судом при назначении ему наказания, в связи с чем его повторный учет при решении вопроса об установлении административного надзора будет являться незаконным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Гыков С.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, выслушав Гыкова С.В., а также заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве преступлений.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, либо если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В свою очередь, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В то же время обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июня 2014 года гражданин Российской Федерации Гыков С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК Российской Федерации.
При этом указанным приговором суда в действиях Гыкова С.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно характеристике осужденного, утвержденной начальником отряда ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, Гыков С.В. за весь срок отбывания наказании имеет 34 взыскания, характеризуется отрицательно.
Из мест лишения свободы освобожден 17 сентября 2020 года.
При таких обстоятельствах, принимая решение по делу, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае предусмотренного приведенной выше нормой закона обязательного основания для установления в отношении Гыкова С.В. административного надзора.
Административные ограничения, установленные Гыкову С.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Гыковым С.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
Установление этих административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Из п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч.2 ст.3 названного Федерального закона, устанавливается на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Между тем п."д" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации в редакции от 21.07.2011 года, действовавшей на момент совершения Гыковым С.В. преступного деяния (19.11.2011), предусматривалось, что судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В данной связи, в соответствии с положениями ст.10 УК Российской Федерации, не допускающими ухудшение уголовным законом положения лица, в том числе, отбывающего или отбывшего наказание, но имеющего судимость, применение судом положений п. "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ, действовавшей на момент вынесения обжалуемого решения, необоснованно, ввиду чего решение суда подлежит изменению с установлением Гыкову С.В. административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части, разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе, о нарушении процессуальных прав административного ответчика, отклоняются как не нашедшие подтверждения.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, закрепленных ст. 196 названного Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года изменить в части установления срока административного надзора в отношении Гыкова С.В..
Установить в отношении Гыкова С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалоьу Гыкова С.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи Сачков А.Н.
Богатых О.П.
Мотивированное апелляционное определение составлено 16 ноября 2020года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
